山陽重大項目建設(shè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展重要引擎

　　掌中商洛訊 今年以來，山陽縣聚焦“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，緊扣美麗幸福新山陽主題，堅持把項目建設(shè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，高點謀劃項目，多方爭取項目，加快推進項目，全力保障項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)“高點開局、投資強勁”的良好態(tài)勢。在重大項目建設(shè)的拉動下，1-9月，山陽縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值100.51億元，增長10.2%;地方財政收入3.76億元，增長18.1%;完成固定資產(chǎn)投資123.45億元，增長22.3%。107個縣級重點項目完成投資140.13億元，24個市級重點項目完成投資47.5億元。

　　圍繞投資導向謀項目在重大項目謀劃過程中，圍繞國家投資導向，結(jié)合山陽縣實際，堅持瞄準“追趕超越”定位、堅持“三化”路徑、搶抓政策機遇的思路謀劃項目。聚焦追趕超越發(fā)展定位，認真落實“站在高處、走在前列”的要求，進一步明晰了發(fā)展思路，堅持以重大項目建設(shè)為抓手，牢牢扭住事關(guān)山陽長遠發(fā)展的西武高鐵、山柞高速和必康中藥材戰(zhàn)略儲備庫“三件大事”不放松，以重大項目建設(shè)大突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

　　堅持產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化的發(fā)展路徑，強化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)綠色化，提出了建設(shè)國家旅游度假區(qū)、國家現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家高端釩材料基地和秦嶺生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地“一區(qū)三基地”目標，編制了國家高端釩材料基地發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于進一步推動旅游業(yè)發(fā)展的決定》，選優(yōu)謀劃了新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)景區(qū)化，堅持城市思維，把握撤縣設(shè)市標準，修編完善城市總體規(guī)劃;圍繞國家新型城鎮(zhèn)化試點縣創(chuàng)建，制定出臺了新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)建《實施方案》。圍繞田園景觀化，啟動編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和漫川國家旅游度假區(qū)規(guī)劃，全面完成了129個貧困村發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　搶抓脫貧攻堅政策機遇，突出龍頭企業(yè)、脫貧產(chǎn)業(yè)項目謀劃，在發(fā)展藥、果、茶、畜、菌、蜂等山地特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，精深謀劃了“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”，并圍繞“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”謀劃了一批龍頭企業(yè)項目，確保了山陽每一個脫貧產(chǎn)業(yè)至少有一家龍頭企業(yè)帶動;依托金融扶貧、光伏扶貧等政策支持，積極對接爭取北京德青源金雞扶貧、中利騰暉光伏扶貧等重大項目落戶山陽。緊跟國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，大力開展“交通建設(shè)提速年”活動，主動對接、積極配合做好西武高鐵路線選擇、站點選址等工作。今年以來，全縣共謀劃重大項目167個，總投資652億元，其中投資過20億元項目7個、過10億元項目11個。

　　凝聚全縣力量建項目

　　在重大項目建設(shè)過程中，夯實工作責任，加快建設(shè)進度，成立了30個重大項目工作隊，實行縣級四套班子成員牽頭包抓重大項目責任制，落實一個重點項目、一名包抓縣級領(lǐng)導、一個責任部門、一支包抓隊伍、一個推進方案、一抓到底的“六個一”工作機制，把項目建設(shè)任務(wù)分解到月、到旬、到周、到天，做到項目不竣工、人員不撤離。

　　不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造親商、安商、富商的環(huán)境。制定出臺《縣域工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)準入與優(yōu)惠獎勵辦法》和《深化人才發(fā)展體制機制改革實施辦法》，為項目、資金、人才引進提供政策支持。落實項目前期經(jīng)費1200萬元，投入科研經(jīng)費500萬元，圍繞“五大百億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展目標，依托資源、依靠科技，精心謀劃了一批重大項目，先后完成丹寧高速、福銀高速必康出口、漫川過境隧道、豐陽印象、全釩液流電池電解液等重大項目前期工作，確保了項目建設(shè)接替有序、滾動發(fā)展。積極組織申報中省投資項目165個，爭取資金4.28億元。實行“一套人馬”全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)破解土地、資金等難題，最大限度地為項目建設(shè)提供便利快捷服務(wù)。堅持“走出去”“引進來”，黨政主要負責人多次帶隊赴浙江紹興、廣東深圳等地開展點對點叩門招商，邀請中國鋼研集團等企業(yè)來山陽考察洽談項目，成功引進浙江梅輪電梯、深圳盛泰光電等一批實力雄厚的大企業(yè)大集團來山陽投資興業(yè)。聘請招商大使8名，召開山陽籍企業(yè)家座談會，一批山陽籍企業(yè)家積極回鄉(xiāng)對接洽談項目。依托絲博會、西洽會等節(jié)會招商平臺，簽約CMO攝像模組、茂盛光伏電站等合同項目18個，達成電子產(chǎn)業(yè)園、中藥飲片深加工等協(xié)議項目3個，引資114億元。包裝推介山陽縣人民廣場綜合提升、縣城繞城環(huán)山公路等13個PPP招商項目。上半年，全縣共簽約項目28個，招商引資到位資金55.45億元。

　　制定出臺《工作隊包抓重點項目建設(shè)考核暫行辦法》，實行縣級領(lǐng)導與部門負責人捆綁考核、同獎同罰，堅持旬檢查、月通報、季考評、年考核，嚴格落實責任獎懲制度，累計開展聯(lián)合督查4次，下發(fā)督查通報4期，召開上半年重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進會，形成了勤督緊查、加壓推進的良好局面。堅持在項目建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)、識別干部，嚴格執(zhí)行《縣級領(lǐng)導干部日常考核若干規(guī)定》和《“三項機制”實施細則》，注重結(jié)果運用，樹立了“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的良好用人導向，催生出一支有激情、有活力、有干勁的干部隊伍。

　　重大項目拉動顯成效

　　全年安排的重點項目涵蓋了工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、旅游升級、城鎮(zhèn)加速、民生改善等方面，較好地統(tǒng)籌了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建成了一批有龍頭帶動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范的產(chǎn)業(yè)基地,助推了山陽工業(yè)由“一礦獨大”向“多樹開花”的華麗轉(zhuǎn)型。堅持擴量提質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健增長。牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展抓工業(yè)、工業(yè)發(fā)展抓園區(qū)意識，工業(yè)主導地位顯著增強。21個工業(yè)基建技改項目完成投資28.92億元，必康二期、奧科公司5萬噸納米材料、天之潤公司5萬噸藥渣有機肥等項目建成達產(chǎn)達效，五洲公司100噸高純金屬釩項目設(shè)備安裝到位、全釩液流電池電解液中試項目達到試產(chǎn)條件?？h域工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)7家，省級高新區(qū)創(chuàng)建進展順利。天之潤公司成功在陜西股權(quán)交易中心掛牌。37家規(guī)上企業(yè)正常生產(chǎn)，工業(yè)品產(chǎn)銷率達到94.1%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計完成45.35億元，增長16.2%?，F(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)兩個季度全市第一。

　　堅持特色引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)育龍頭、強引領(lǐng)、興園區(qū)、建基地、帶農(nóng)戶、促增收，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位進一步加強。金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園、漫川優(yōu)源生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。新培育市級以上龍頭企業(yè)5家、專業(yè)大戶27戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社119個。新建中藥材基地22.6萬畝、核桃基地2.1萬畝、茶葉基地2.8萬畝，新發(fā)展食用菌1730萬袋，養(yǎng)殖中華蜂2.8萬箱，建成光伏電站21.86兆瓦、在建128.14兆瓦。申報“三品一標”產(chǎn)品5個、省級名牌產(chǎn)品2個，延坪鎮(zhèn)楓樹村入選全國第七批“一村一品”示范村。

　　堅持宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。狠抓縣城四大片區(qū)和九個重點鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。大力實施縣城十大工程，西河蓄水成湖工程全面竣工，立秦時代廣場和濱河休閑長廊試驗段即將竣工。十大棚改項目完成投資10.36億元，簽訂征遷協(xié)議2334戶，建成安置房556套，中街棚改項目城區(qū)一小及第一幼兒園工程主體完工，卜吉河、豐陽塔等棚改項目有序推進，全縣棚改工作在全市半年考核中位居第一。法官秦嶺原鄉(xiāng)田園特色小鎮(zhèn)九大提升工程即將完成，漫川古鎮(zhèn)先后入選國家美麗宜居示范小鎮(zhèn)、國家第二批特色小鎮(zhèn)，在全省31個文化旅游名鎮(zhèn)半年考核中榮獲第一。保障房建設(shè)再次榮獲“全省十佳縣”榮譽稱號。

　　堅持全域旅游，“三產(chǎn)”消費日趨活躍。搶抓我縣被列入國家全域旅游示范縣機遇，著力提檔升級精品景區(qū)，強化旅游宣傳營銷，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游“三產(chǎn)”步入擴容提升快車道。漫川國際旅游度假區(qū)規(guī)劃評審完成，天竺山景區(qū)綠化、核心區(qū)旅游環(huán)線道路、重要節(jié)點標準公廁、停車場擴量、文旅融合等五大提升工程全面竣工。漫川古鎮(zhèn)景區(qū)會館街、萬福路等4條街區(qū)管線改造到位，游客中心裝修完成形象進度的80%。漫川人家和法官秦嶺原鄉(xiāng)3A景區(qū)創(chuàng)建扎實推進。成功舉辦了首屆漫川過大年、電商年貨節(jié)、漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)等系列活動，漫川古鎮(zhèn)景區(qū)演藝實現(xiàn)常態(tài)化，山陽對外知名度不斷提升。1-9月旅游接待人數(shù)675.42萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.14億元。全縣農(nóng)村電商服務(wù)站點達到73個，電商交易額9.1億元、同比增長45%。

　　加大民生保障，群眾實惠不斷增多。按照“量力而行、盡力而為”的原則，將新增財力和財政支出的80%以上用于改善民本民生，縣幼兒園、第一小學、移民搬遷等一批重大民生項目快速推進。啟動實施抗旱應(yīng)急水源工程10處，高壩、中村等7處水源工程建成。職中實訓樓主體建成，40所學校“改薄工程”全面建設(shè)。高考二本上線人數(shù)1507人、連續(xù)九年全市第一。5個日間照料中心、30個農(nóng)村幸福院建設(shè)全面竣工。

　　在重點項目的強勁引擎帶動下，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局平安穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，“十三五”穩(wěn)健開局?？h域經(jīng)濟全省綜合排名由2011年的59位上升到2016年的35位，全市年度目標責任考核連續(xù)五年獲得優(yōu)秀等次，先后獲得“全國科技進步先進縣”“國家衛(wèi)生縣城”“省級生態(tài)園林縣城”“省級食品安全放心縣”等60多項榮譽稱號。一、二季度“追趕超越”考核分別位居全市第一、第二。