——中國共產(chǎn)黨商南縣第十九次代表大會綜述
中國共產(chǎn)黨商南縣第十九次代表大會開幕
會議現(xiàn)場
垂枝滿是碩果，金秋風景獨好。9月28日，中國共產(chǎn)黨商南縣第十九次代表大會開幕。這次大會，對商南而言，意義重大而深遠。這是在“兩個一百年”歷史交匯點、推進商南高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。會議確定商南縣未來五年的發(fā)展目標，繪制新一屆領導班子帶領全縣人民共同奮斗的宏偉藍圖。會議既是凝心聚力、接替奮斗的號角，更是加速奔跑、奮勇爭先的宣言，必將引領商南縣步入發(fā)展新階段、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，帶給商南人民對更加美好生活的新期待！
砥礪奮進譜寫新篇章
五年拾級而上，五年砥礪前行。商南縣第十八次黨代會以來的五年，縣委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，團結(jié)帶領全縣廣大黨員干部群眾，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，縱深推進“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局，圓滿完成了商南縣第十八次黨代會確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐、取得新成效，交出了一份精彩的“商南答卷”。
這份答卷上，綜合實力提升的成績顯著，加速前進的主線清晰，各項事業(yè)發(fā)展的碩果累累……如果用一條曲線描繪商南縣第十八次黨代會以來縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢，可以清晰地看到全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的喜人態(tài)勢。
五年來，商南縣全力以赴擴投資、穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。堅持把發(fā)展作為第一要務，累計實施蓮花臺水電站等重大項目338個，完成總投資530億元，較“十二五”增長70%。大力發(fā)展茶、菌、果等特色產(chǎn)業(yè)，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個，富水、試馬被評為國家“一村一品”示范鎮(zhèn)。精心打造硅科技、高科食品、萬達智造等“五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，縣域工業(yè)集中區(qū)被命名為省級“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)”。持續(xù)提升金絲峽5A級景區(qū)品牌效應，商南成功入選2020省級全域旅游示范區(qū)。
五年來，商南縣盡銳出戰(zhàn)聚合力、拔窮根，脫貧攻堅全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，做到“三級書記”帶頭干、“四支隊伍”齊參戰(zhàn)，全面落實“八個一批”幫扶政策，充分發(fā)揮溧商協(xié)作、“三大幫扶體系”等作用，創(chuàng)新實施“以戶為本”“評講兌做”等措施，扎實開展“三排查三清零”“三比一提升”等行動，5.65萬名建檔立卡貧困人口脫貧，69個貧困村出列，商南如期脫貧摘帽，與全國人民一道邁入了小康社會。
五年來，商南縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)生態(tài)、抓建設，“秦嶺封面”更加靚麗。堅持踐行“兩山”理論，嚴格落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，秦嶺違建別墅整治實現(xiàn)清零，小水電整治全面完成，中央和省環(huán)保督察反饋問題全部銷號。空氣優(yōu)良天數(shù)連年保持在315天以上，縣域森林覆蓋率達67.1%，連續(xù)4年蟬聯(lián)“中國天然氧吧”稱號。堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達49.85%。商南被評為省級縣城建設先進縣，榮登“中國最美縣域榜單”。
五年來，商南縣全心全意辦實事、惠民生，群眾福祉大幅提升。堅持把保障和改善民生作為底線要求，推行三省聯(lián)防、網(wǎng)格化監(jiān)管等硬核措施，實現(xiàn)了新冠肺炎疫情“零感染”。國家衛(wèi)生縣城兩次通過復審，榮獲全國文明城市提名縣和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范單位。高效完成黨政機構(gòu)改革任務，縱深推進“放管服”改革，群眾辦事更加舒暢便捷。
五年來，商南縣千方百計保安全、促穩(wěn)定，社會環(huán)境安定祥和。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，積極創(chuàng)建新時代“楓橋經(jīng)驗”商南版鄉(xiāng)村治理樣板村，共建共治共享的社會治理格局已經(jīng)形成。深入開展掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。商南縣被評為全國信訪工作“三無”縣，連續(xù)三年榮獲全省“平安縣”，奪得省級首批“平安銅鼎”。
五年來，商南縣一以貫之講政治、嚴作風，黨的建設持續(xù)加強。堅持把抓好黨建作為最大政績，持續(xù)推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，扎實開展黨史學習教育。常態(tài)長效整頓“軟弱渙散”基層黨組織，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造出風清氣正、務實干事的濃厚氛圍。
五年來，商南縣先后榮獲全國綠化模范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省生態(tài)建設強縣、全省義務教育基本均衡發(fā)展先進縣等榮譽150余項，商南縣的知名度、美譽度和影響力顯著提升。一個綜合實力大幅提升、人民生活持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快、改革開放持續(xù)深入推進、社會大局保持穩(wěn)定的新商南已融入新時代大發(fā)展格局。
把握大勢繪就新藍圖
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對新形勢、新目標、新任務，商南縣第十九次黨代會深刻認識新時期的新矛盾、新挑戰(zhàn)，準確把握新趨勢、新特征，牢固樹立底線思維、系統(tǒng)思維、黨建思維，全面落實新任務、新要求，準確識變、科學應變、主動求變，力求贏得主動、制勝未來。會議認為，未來五年，商南縣將面臨國家、省市戰(zhàn)略規(guī)劃輻射機遇、改革開放紅利機遇、鄉(xiāng)村振興帶動機遇、生態(tài)優(yōu)勢彰顯機遇、創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)機遇“五大機遇”。同時，也面臨外部形勢嚴峻復雜、趕超發(fā)展壓力加大、制約因素日益趨緊、干部作風仍需優(yōu)化“四大挑戰(zhàn)”。
基于對前所未有的機遇和存在挑戰(zhàn)的認識和把握，未來五年，商南縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出共同富裕時代的主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為目標，圍繞市委“一都四區(qū)”發(fā)展定位，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅活縣“三大戰(zhàn)略”，堅守秦嶺保護、安全穩(wěn)定、民生保障“三大底線”，挖掘生態(tài)、資源、文化“三大潛能”，著力培育新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)體系”，聚力打造生態(tài)茶城、產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城、康養(yǎng)慢城“四大名城”，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、社會治理、清廉商南“五大工程”，奮力建設更高質(zhì)量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南。
打造“四大名城”。壯大茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶經(jīng)濟、弘揚茶文化，實現(xiàn)規(guī)模、品質(zhì)、品牌“三提升”，聚力向旅游、康養(yǎng)、深加工“三延伸”，全力推進茶旅、茶養(yǎng)、茶文、茶體融合發(fā)展，聚力打造“生態(tài)茶城”。依托縣域工業(yè)集中區(qū)、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園等平臺，聚焦新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)”，實行“鏈條化”謀劃、“鏈主式”引領、“鏈長制”推進，聚力打造四大百億元級產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造“產(chǎn)業(yè)新城”。依托陜南唯一的國家5A級景區(qū)金絲峽的輻射、帶動，加快秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)旅、茶旅、文旅、康旅深度融合發(fā)展，奮力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，聚力打造“旅游名城”。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家園林縣城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，完善運動健身、醫(yī)療養(yǎng)護等服務體系，聚力構(gòu)建“慢生活”“大康養(yǎng)”格局，建成商洛“中國康養(yǎng)之都”最佳目的地，聚力打造“康養(yǎng)慢城”。
實施“五大工程”。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，培育茶、釩、硅、鎂等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建以“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量項目推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、主要指標爭先進位。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展工程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，啟動“城富一體化”建設，完善城鎮(zhèn)配套服務功能，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，大力改善城鄉(xiāng)面貌，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市。實施生態(tài)文明示范工程，牢記“國之大者”，守牢生態(tài)環(huán)保底線，強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，持續(xù)鞏固提升省級生態(tài)建設強縣成果，堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。實施社會治理創(chuàng)新工程，加快“智慧商南”建設，創(chuàng)新市域社會治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固國家信訪工作“三無”縣成果，奮力奪取陜西“平安金鼎”，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。實施清廉商南建設工程，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造風清氣正的“清廉商南”，以良好政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展。
接續(xù)奮斗邁步新征程
藍圖已繪就，奮進正當時。圍繞商南縣第十九次黨代會確定的既定目標，未來五年，商南縣將聚焦“四大產(chǎn)業(yè)”，打造“四大名城”，實施“五大工程”，奮力開創(chuàng)新時代商南高質(zhì)量發(fā)展新局面。
聚焦產(chǎn)業(yè)集群化，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。牢固樹立“項目為王”理念，著力培育新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康“四大產(chǎn)業(yè)”集群，聚力打造“產(chǎn)業(yè)新城”，為“富裕商南”奠定堅實基礎。以大格局謀劃推動項目，始終堅持“大抓項目、抓大項目”的理念，精心謀項目、強力推項目，以高質(zhì)量項目建設推進高質(zhì)量發(fā)展。加快推進項目建設和謀劃，圍繞茶、釩、硅、鎂、生態(tài)旅游等十大產(chǎn)業(yè)項目，啟動實施硅科技產(chǎn)業(yè)園10萬噸高純硅及物流園、“雙創(chuàng)”基地電子信息產(chǎn)業(yè)園標準化廠房等項目建設，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目延鏈強鏈補鏈步伐，推動一批打基礎、利長遠的重大項目早日落實落地，確保每年庫存項目達500個、投資額達1000億元以上。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，大力實行縣級領導包抓服務、職能部門全程服務、園區(qū)鎮(zhèn)辦“保姆”式服務、督查考核保障服務“四大服務”模式，全面落實“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”工作要求，積極構(gòu)建親清政商關系，促進審批服務提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項目建設提效，著力打造商洛營商環(huán)境最優(yōu)縣。加強招商引資工作，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”，按照“投行思維”和“招商選商”原則，聚焦集群化、鏈條化，持續(xù)加大以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進一批龍頭型、旗艦型、基地型“鏈主企業(yè)”，真正讓重大產(chǎn)業(yè)項目成為商南經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力的強大引擎。以大視野打造“生態(tài)茶城”，堅持把新農(nóng)業(yè)作為“富民產(chǎn)業(yè)”來抓，把茶產(chǎn)業(yè)作為全縣的首位產(chǎn)業(yè)，大力培育百億元級茶產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，著力實現(xiàn)規(guī)模品質(zhì)品牌“三提升”、旅游康養(yǎng)加工“三延伸”、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)“三培育”。以大氣魄創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)新城”，堅持把工業(yè)作為“強縣產(chǎn)業(yè)”來抓，把釩材料作為工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，著力培育釩、硅、鎂3個百億元級材料產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成縣域穩(wěn)定財源。突出綠色循環(huán)發(fā)展，對全縣礦山企業(yè)大力實施“規(guī)?；?、綠色化、延鏈化、數(shù)字化、安全化”改造提升。加速創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育一批有實力、前景好、科技含量高的企業(yè)，加快推動傳統(tǒng)工業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級。以大手筆建設“旅游名城”，堅持把大旅游作為“富民強縣”的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過提升景區(qū)品質(zhì)，推進全域發(fā)展，大力培育百億元級旅游產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升品質(zhì)品牌，奮力創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，持續(xù)擦亮金絲峽“金字招牌”。著力優(yōu)化全域布局，打造形成多條精品旅游線路，發(fā)展旅游經(jīng)濟，切實提升旅游綜合效益。
聚焦新型城鎮(zhèn)化，深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展工程。大力推進城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點化、園區(qū)精品化建設，著力打造縣城核心輻射、特色城鎮(zhèn)支撐、山水鄉(xiāng)村點綴的新格局，讓“美麗商南”成為宜居家園。全面提升城鎮(zhèn)品位，充分發(fā)揮縣城帶動和城鎮(zhèn)紐帶作用，做到以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設更高品質(zhì)縣城，提升市容市貌和城市品位，讓縣城更加宜居宜業(yè)宜游。建設特色鮮明城鎮(zhèn)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群體。建設活力園區(qū)，不斷提升園區(qū)吸引力和承載力。全面推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好科學規(guī)劃，持續(xù)鞏固脫貧成果，大力實施鄉(xiāng)村建設。全面深化改革創(chuàng)新，加快重點領域改革，推進農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
聚焦綠色低碳化，深入實施生態(tài)文明示范工程。堅持把大健康作為“富民強縣”的幸福產(chǎn)業(yè)來抓，把生態(tài)治理和發(fā)揮效益有機結(jié)合起來，推進康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)、旅游深度融合發(fā)展，大力培育百億元級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造“康養(yǎng)慢城”，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。持續(xù)加強生態(tài)治理，大力實施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷改善生態(tài)環(huán)境，堅持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，在治理中保護、在保護中提升，加快建設“美麗商南”。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，使“中國天然氧吧”“秦嶺封面”更富內(nèi)涵。推進“點源面源”污染全方位監(jiān)測，構(gòu)建牢不可破的污染防治體系。充分發(fā)揮生態(tài)效益，堅持以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，切實把綠水青山的“好顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“好價值”。豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，最大程度發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品附加值。推進生態(tài)價值試點，爭創(chuàng)全市首批生態(tài)價值實現(xiàn)機制試點縣。加強生態(tài)文明建設，大力倡導低碳生活、綠色消費，讓綠色低碳生活成為新時尚。
聚焦福祉共享化，深入實施市域治理創(chuàng)新工程。竭力加大民生投入，打通民生堵點，補齊民生短板，辦好民生事業(yè)，讓“幸福商南”成為人民群眾的共同感受。優(yōu)化社會公共服務，辦好人民滿意教育，構(gòu)建全鏈條教育服務體系。加快建設健康商南，不斷健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全兜底保障體系，提升應急保障能力，全力維護安全穩(wěn)定。加強民主法治建設，全面推進民主政治，深入開展法治建設，創(chuàng)新市域社會治理，推進平安共建、融合共治、成果共享，加快實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
聚焦黨建品牌化，深入實施清廉商南建設工程。弘揚偉大建黨精神，以抓好黨建為統(tǒng)領，以“清廉商南”建設為載體，樹正氣、轉(zhuǎn)作風、提效能，縱深推進全面從嚴治黨，為商南高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織紀律保障。堅持旗幟鮮明講政治，恪守政治準則，堅定政治方向，保持政治定力。堅持重心下移強基層，強化黨建領航，推動基層黨建與中心工作、基層治理、社會發(fā)展有機融合。建強基層組織，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。嚴格黨員管理，激勵黨員攻堅克難打頭陣、服務發(fā)展當先鋒。堅持公道正派用干部，突出鮮明導向，注重實踐鍛煉，激發(fā)干事熱情，讓選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅持標本兼治優(yōu)生態(tài)，壓緊壓實主體責任，繃緊作風紀律之弦。高舉懲腐肅紀利劍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力構(gòu)建政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會清朗的嶄新局面，持續(xù)優(yōu)化風清氣正的政治生態(tài)。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。隨著商南縣第十九次黨代會的召開，商南縣未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新一屆縣委班子帶領全縣廣大干部群眾揚帆啟航、乘風破浪，激情擔當干事業(yè)、奮勇爭先創(chuàng)一流，加快建設更高質(zhì)量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南。
策劃:張杰
組稿:鄒富軍 代緒剛
攝影:李瀟