（三）規(guī)范經(jīng)營。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展新形勢的需要，商南縣將把文化體育旅游局分設(shè)，成立縣外事旅游局，并成立景區(qū)旅游協(xié)會和金絲峽旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，實行政府所有權(quán)、部門管理權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的管理體制。進一步整合工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等職能部門力量，加強景區(qū)安全、餐飲衛(wèi)生、商品交易、污水排放等方面的管理，全面提高管理水平，不斷規(guī)范旅游經(jīng)營秩序。組建成立縣旅游綜合服務(wù)中心和3—5個具有一定規(guī)模的旅行社，籌建一家旅游商品公司，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的旅游管理人才、導(dǎo)游和農(nóng)家樂廚師，包裝一套土特產(chǎn)品，開發(fā)一批特色工藝紀(jì)念品，在賓館酒店開設(shè)旅游商品專柜，策劃具有地方特色的主題晚會，編印一本旅游服務(wù)指南，開通旅游彩鈴短信服務(wù)，全方位為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高旅游綜合收入。力爭到“十一五”末，全縣年接待游客突破100萬人次，實現(xiàn)旅游門票收入4000余萬元，帶動商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)热a(chǎn)服務(wù)業(yè)收入突破3億元大關(guān)。
正確處理三種關(guān)系，推進生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展
正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系。生態(tài)旅游是游客走進自然、欣賞自然、感知自然、保護自然的一種過程，是游客融入自然、陶冶情操、接受教育的一種形式。開發(fā)生態(tài)旅游資源，要堅持保護與開發(fā)同步并舉的原則，既要對森林植被、珍稀動物、山體水體等原生態(tài)資源實施全面保護，對包裝袋、污水、糞便等生活垃圾進行及時清理或無害化處理，引導(dǎo)游客不要踐踏草坪、攀折花木、采挖花草、捕捉野生動物等，更要禁止低水平開發(fā)、破壞性開發(fā)、無序性開發(fā)。
正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。對于生態(tài)旅游來說，量多質(zhì)差的景區(qū)沒有吸引力、輻射力、生命力，量少質(zhì)精的景區(qū)缺乏容納性、安全性、環(huán)保性。開發(fā)生態(tài)旅游資源，要根據(jù)生態(tài)資源的分布和特色等實際，科學(xué)分析和預(yù)測市場前景，合理確定開發(fā)數(shù)量和建設(shè)區(qū)域，集中精力建設(shè)精品景區(qū)，杜絕追潮跟風(fēng)、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，做到開發(fā)一個景區(qū)，打造一個亮點，培育一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟。
正確處理對內(nèi)與對外的關(guān)系。要堅持對內(nèi)搞活與對外借力并舉，全力激活、用好旅游發(fā)展要素。對內(nèi)應(yīng)積極探索符合市場經(jīng)濟要求的新機制，創(chuàng)新開發(fā)理念，聚合優(yōu)勢資源，一手抓景區(qū)開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，一手抓寬松、誠信、和諧環(huán)境的打造，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對外要盡快完善融資和推介機制，加快實施對外開放戰(zhàn)略，加大招商引資力度，廣泛吸納社會建設(shè)資金，加快景區(qū)完善提升步伐，提高景區(qū)品位和知名度；同時加大對外宣傳推介力度，讓商南走向世界，讓世界了解商南，切實把商南打造成為中國旅游強縣。