堅持以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化建設。以四大工業(yè)園區(qū)的大企業(yè)為龍頭，集中建設八一、張家川、紅洞等5個工業(yè)主導型集鎮(zhèn)；以木王國家森林公園為依托，突出生態(tài)觀光、旅游產(chǎn)品開發(fā)，集中建設結子、云蓋寺、楊泗、木王等7個生態(tài)旅游型集鎮(zhèn)；以西康鐵路和西康高速公路、鐵湖路、冷安路等大交通為平臺，突出連鎖經(jīng)營、物流配送，集中建設回龍、青銅關、高鋒等7個商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)；以林特產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品批發(fā)交易為重點，集中建設東川、西口、茅坪、達仁等5個集市貿(mào)易型集鎮(zhèn)。
抓住國家加大對中西部地區(qū)保障性安居工程和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎設施建設投入的機遇，抓緊策劃一批城鎮(zhèn)公共設施建設項目，積極爭取，搞好對接，確保爭取更多的中省資金用于城鎮(zhèn)化建設。
采取以城建城的方法加快城鎮(zhèn)化建設。對城鎮(zhèn)經(jīng)營性建設用地，全面實行公開招標、競價拍賣、掛牌出讓，將土地收益全部用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。大力推進城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施投資和使用的社會化、市場化、商品化，對可經(jīng)營的基礎設施和市政公用設施實行市場化運作，集聚各類資金。對城鎮(zhèn)建設項目進行包裝，推向市場，吸引民間資本和外來資本參與城鎮(zhèn)建設。
三、完善機制，強力保障城鎮(zhèn)化
成立由縣委、縣政府統(tǒng)一領導，主管領導負責，城建部門牽頭，文體、衛(wèi)生等相關部門參與，各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施的城鎮(zhèn)化建設工作機構，全面搞好城鎮(zhèn)的規(guī)劃設計、市政建設、城鎮(zhèn)管理。設立城鎮(zhèn)化建設專項基金，每年從縣級財政收入中至少拿出1000萬元資金，用于城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設。加快戶籍管理制度改革，放寬城鎮(zhèn)常住人口的準入條件，按照有固定住所、有合法穩(wěn)定收入的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移。建立多元化投資機制，按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，將市場機制引入城鎮(zhèn)化建設與管理之中，吸引更多的外來客商、縣外資金和民間資金投入城鎮(zhèn)化建設，變政府獨建為社會共建，形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運作手段市場化、設施經(jīng)營社會化的城鎮(zhèn)化建設新格局。