洛南縣從去年開始，堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位入手，以建立綜合服務大廳為載體，探索和建立了一條龍服務的運作模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能由“征收管理型”向“管理服務型”轉變。這一做法得到了省財政廳的充分肯定。近日省財政廳組織我省渭南、咸陽部分市縣財政局工作人員專程來我市就洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層建設、基礎管理工作進行專題調研，大家一致認為我市特別是洛南縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉變機制方面所取得的經驗值得學習。自農村綜合改革以來，特別是2006年國家農業(yè)“兩稅”取消之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“收錢”的職能淡化，而“管錢”的職能強化，尤其是“發(fā)錢”的職能凸顯。洛南縣通過規(guī)范管理、設崗定責、集中辦公、全面監(jiān)督，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“一人分管一大塊”為“大家協(xié)管一條龍”，通過建設政務大廳，實現(xiàn)對農服務一條龍，通過鎮(zhèn)、村規(guī)范化財務管理，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財?shù)墓_性、安全性、監(jiān)督性和時效性，并在服務上實現(xiàn)了辦公分散型向集中型、干部專業(yè)型向復合型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“征管型”向“服務型”的“三個轉變”，真正實現(xiàn)了群眾稱心、政府放心、干部舒心的目標。山陽縣委、縣政府把今年確定為該縣“旅游開發(fā)突破年”。2月21日至22日，先召開了政府常務會和全縣旅游開發(fā)專題會，學習了國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、省政府《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的決定》和全省旅游會議精神、全市旅游宣傳促銷工作會議精神，回顧總結2009年工作，安排部署了今年旅游開發(fā)工作。
一是強化領導，制定方案。縣委、縣政府把旅游工作作為一號工程來抓，縣委書記任旅游開發(fā)工作領導小組第一組長，縣長任組長，四套班子縣級領導分別包抓主要景區(qū)建設，相關單位及部門聯(lián)合實施開發(fā)。同時制定2010年全縣旅游工作要點，印發(fā)了全縣旅游宣傳促銷工作方案。
二是抓住重點，加快建設。一要圍繞“十一”試開園目標，著力抓好天竺山國家森林公園建設。以解決“上的去、能游玩、有吃住”為核心，抓好山門、停車場、道路、道觀、度假山莊、農家樂等重點工程建設。二要圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)，加快漫川古鎮(zhèn)開發(fā)，結合省級重點鎮(zhèn)建設，做好古鎮(zhèn)古街、古建筑維修改造和新區(qū)開發(fā)。三要圍繞盡快實現(xiàn)對外開放的目標，抓好月亮洞景區(qū)建設。評估收回原開發(fā)商經營權，盡快對外招商，完成上山大門、停車場、上山道路、洞內燈光改造及功能服務建設，恢復對外接待游客。四要圍繞完善旅游六大要素，抓好綜合配套設施建設。完成縣內主要旅游干道、旅游道路的綠化、美化工程，完善各級道路交通標識和各旅游景區(qū)標志牌，讓游客清晰了解景點分布和出行路線。建成縣城四星級商務酒店、景區(qū)周邊農家樂集群和三大景區(qū)旅游服務中心，提升旅游接待水平。開發(fā)山陽茶葉、九眼蓮、核桃糖及手工藝品為特色旅游商品，發(fā)展旅游紀念品專營店，完善旅游商品銷售體系，延伸旅游產業(yè)鏈，增加旅游收入。
三是加大宣傳，提升形象。按照“政府主導、部門負責，建宣并舉、突出特色”的總體思路，圍繞“立足陜鄂大軸線、占領西安和武漢、輻射周邊及全國”的目標，整合資源，拓展渠道，采取媒體營造氛圍、活動吸引游客的方法，電視、報刊、網絡、戶外廣告全方位宣傳山陽旅游，4月份后每月舉辦一次主題活動拓展客源市場，打造“秦嶺奇觀？山陽天竺”旅游品牌和“山水秦嶺？多彩山陽”旅游目的地，進一步提升山陽旅游形象。
四是加大投入，支持開發(fā)?？h上各旅游開發(fā)相關單位和部門采取項目捆綁，“擠、貸、借、轉”等一切行之有效的措施，廣泛籌集資金，全年投入7000萬元支持旅游開發(fā)，其中縣財政投入1500萬元補貼旅游景區(qū)建設，籌備600多萬元用于旅游宣傳促銷。目前，全縣上下信心堅定，勢頭良好，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)建設各項工作已開工，旅游開發(fā)工作呈現(xiàn)了抓早動快，比拼爭先的新局面。