鎮(zhèn)安人民副縣長趙曉斌
近年來，我縣城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，城市建設(shè)和管理逐步加強(qiáng)，城市功能和作用不斷提升。在新的形勢下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真研究探索加快城市建設(shè)進(jìn)程的思路、辦法和機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
我縣城市建設(shè)的現(xiàn)狀
鎮(zhèn)安縣城發(fā)展起步較晚，解放初城鎮(zhèn)人口不過3000人，“一條窄街穿東西，兩排土房依南北，街道鋪的石板路，方圓不上半公里”就是當(dāng)時鎮(zhèn)安縣城的真實(shí)寫照。在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，制規(guī)劃，打基礎(chǔ)，抓改造，拓空間，縣城規(guī)模逐步擴(kuò)大，使縣城詳細(xì)規(guī)劃面積達(dá)4。5平方公里，較舊城擴(kuò)大了十倍。擁有城市街道路網(wǎng)30多條，總長達(dá)20多公里，整個縣城由老城區(qū)、縣河新區(qū)、青槐三大區(qū)域組成，常住人口4。2萬人，加之流動人口達(dá)5萬多人。隨著近幾年城市建設(shè)投資力度不斷加大，城市規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)，城市公益性事業(yè)蓬勃發(fā)展，住房建設(shè)速度進(jìn)一步加快，城市功能逐步完善，城市的品位得到很大程度的提升。
1、規(guī)劃體系日趨完善。規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的龍頭。城市建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)、合理地制定好城市發(fā)展規(guī)劃。2004年以來，我縣先后聘請了西安建筑科技大學(xué)，西北建筑勘察設(shè)計(jì)院等單位的專家，本著適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大流通、大市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，對影響縣城今后長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。先后編制了縣河新區(qū)、青槐小區(qū)等修建性詳細(xì)規(guī)劃、修編了縣城總體規(guī)劃，并根據(jù)我縣實(shí)際，將鎮(zhèn)安縣城發(fā)展定位在以深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源、便捷的交通條件為依托的“陜南生態(tài)旅游重鎮(zhèn)、西安綠色產(chǎn)品基地、秦嶺山水園林宜居山城”。
2、城市建設(shè)水平顯著增強(qiáng)。依照規(guī)劃，近年來先后改造了嶺南路、永安路，硬化、美化了南新街，拆遷拓寬了后街、文衛(wèi)路。新修了河南路休閑長廊等街道，城市道路網(wǎng)絡(luò)日趨合理。金源大酒店、繡屏公園、縣城中心廣場、繡屏山莊、“日月星”亮化工程等一批公共設(shè)施先后建成，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)氣息，提高了城鎮(zhèn)品位和檔次。尤其是縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，以科學(xué)發(fā)展的眼光，將2008年確定為“城市建設(shè)年”，大刀闊斧的實(shí)施了縣城建設(shè)十大工程，有力推進(jìn)了我縣城市建設(shè)速度，2009年，持續(xù)加大投入力度，一個規(guī)劃科學(xué)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全的山水園林式山城，正在突飛猛進(jìn)，悄然崛起。
3、城市管理水平不斷提升。積極借鑒外地城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理方式和管理手段，從建立機(jī)制、健全制度、狠抓法制入手，強(qiáng)化綜合管理，不斷塑造良好的城市形象。持續(xù)實(shí)行專項(xiàng)治理，主管部門牽頭，相關(guān)部門積極參與配合，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效改善了市容環(huán)境；加強(qiáng)了對各類市場、交通、車輛的管理，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象極大減少，確保了城市道路暢通；加大了對戶外廣告、小廣告的整治清理力度，沿街店鋪的廣告牌匾規(guī)格基本統(tǒng)一，城市整體形象趨于美觀；注重硬件，加大投入，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾清運(yùn)車等硬件設(shè)施相繼投入使用，有力地提高了城市環(huán)境的管理水平；市民的市民城市意識全面提升，參與城市管理的主人翁意識不斷增強(qiáng)。
我縣城市建設(shè)中存在的主要問題
我縣城市建設(shè)雖然取得了很大的成績，但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境和社會等諸多因素的制約，建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)地區(qū)的城市建設(shè)相比較，還存在著許多困難和問題，比較突出的有以下幾點(diǎn)：
1、規(guī)劃起點(diǎn)低。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速推進(jìn)，縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新時期城市建設(shè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行縣城總體規(guī)劃確定的縣城性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展空間及用地布局已不適應(yīng)縣城的發(fā)展要求，需進(jìn)一步修編。二是縣城總體規(guī)劃注重了建設(shè)規(guī)劃，但在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展等重大問題上較為欠缺，沒有明確規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容。三是原總體規(guī)劃中確定的人口規(guī)模與現(xiàn)實(shí)發(fā)展存在較大矛盾。四是縣城框架不夠，隨著縣城人口規(guī)模的擴(kuò)大及高速路的開通，我縣融入西安一小時經(jīng)濟(jì)圈，人流物流激增，急需擴(kuò)大城市空間。