張宏 權(quán)濤
69歲的劉澤美老人勤快利落，種了一輩子莊稼，在土地上沒(méi)有少費(fèi)心機(jī)，但產(chǎn)量始終提不上來(lái)：“靠種地翻身沒(méi)指望了!”
山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)回龍寺四組貧困戶劉澤美只有2.5畝薄田，由于光照時(shí)間短，一年只能種些洋芋和玉米，五口之家依靠打些零工買糧食吃。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，他家的生活開(kāi)始了新變化，山坡栽植了15畝板栗、3畝花椒樹(shù)，剛零星掛果就賣了1000多元，加上其他政策性補(bǔ)貼和務(wù)工，去年就有2萬(wàn)元收入。老人說(shuō)：“做夢(mèng)都沒(méi)有想到如今政策這么好，過(guò)去群眾要交攤派、各種稅收，現(xiàn)在政府還無(wú)償給貧困戶發(fā)放1000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。”
脫貧政策一抓到底，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金落地生根，加快了山陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)步伐。據(jù)了解，2016年，全縣累計(jì)發(fā)放各類惠民補(bǔ)貼資金2.39億元，其中為貧困戶發(fā)放低保救助、五保供養(yǎng)、教育資助、生態(tài)補(bǔ)償、合療報(bào)銷等各類補(bǔ)助資金1.53億元。
“三線落實(shí)”強(qiáng)責(zé)任
巧婦難為無(wú)米之炊。缺乏資金，貧困戶致富如蹬“天梯”，惡性循環(huán)最終導(dǎo)致返貧再返貧。
打破制約貧困戶脫貧“瓶頸”，山陽(yáng)縣從資金投入入手?？h上積極爭(zhēng)取中省市財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年按照不低于地方一般預(yù)算收入的2%的比例安排，確保年增幅不低于20%，將縣級(jí)專項(xiàng)資金向脫貧攻堅(jiān)傾斜。增加水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入?？h級(jí)對(duì)中省市下達(dá)的各類?？?，可整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。涉及貧困村的財(cái)政支持的微小型項(xiàng)目，允許按照“一事一議”方式直接委托村級(jí)組織自建自管。
在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)上，該縣創(chuàng)新出三線落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦、單位主要負(fù)責(zé)人“領(lǐng)導(dǎo)力量一條線”，由縣委書記帶頭包抓一個(gè)脫貧示范鎮(zhèn)，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓程度深的兩個(gè)村，單位主要負(fù)責(zé)人包抓一個(gè)貧困村，實(shí)行捆綁考核、同獎(jiǎng)同罰，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傾注更多的時(shí)間和精力抓脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化鎮(zhèn)辦村、幫扶單位、幫扶干部“幫扶責(zé)任一條線”，采取每個(gè)單位包抓一個(gè)村、每名干部包扶6至7戶貧困戶的辦法，倒逼各級(jí)干部認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終帶著責(zé)任落實(shí)、帶著感情幫扶。強(qiáng)化職能部門、政策兌現(xiàn)、措施落實(shí)“政策措施一條線”，實(shí)行明察與暗訪相結(jié)合，并把督查結(jié)果列入單位年度考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)惠民政策、脫貧政策落到實(shí)處。
為了確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣落實(shí)到位、兌現(xiàn)到位山陽(yáng)縣不斷加大政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，采取“政府多方統(tǒng)籌、部門項(xiàng)目捆綁、群眾投工投勞”的辦法，縣財(cái)政籌集資金1億元，撬動(dòng)各類建設(shè)資金5億元，確保每年投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)6億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，該縣僅惠民補(bǔ)貼一項(xiàng)，共發(fā)放資金2.39億元。
政策“紅利”促發(fā)展
“農(nóng)民種自己的地，發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)掙錢，政府一分一厘不取，還給貧困戶倒貼!”山陽(yáng)縣十里街道辦事處花古墓村四組楊鵬拿到5萬(wàn)元扶貧貼息貸款喜出望外，他指著圈里膘肥體壯的150只山羊，“我正愁沒(méi)有發(fā)展資金，幫扶干部就協(xié)調(diào)解決了5萬(wàn)元貼息貸款，這下我可以在山溝里擴(kuò)大規(guī)模了。”
花古墓村立地條件較差，全村397戶1467人，其中貧困戶就有142戶502人。去年，縣上狠抓政策落實(shí)，全村35戶貧困戶產(chǎn)業(yè)貸款達(dá)175萬(wàn)元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金87戶13萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金355戶15891.5畝206589.5元。全村累計(jì)發(fā)放低保金、五保金、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、糧食綜合直補(bǔ)、退耕還林、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、殘疾補(bǔ)貼等各類惠民補(bǔ)貼資金近200萬(wàn)元。“國(guó)家400萬(wàn)元資金投入，不脫貧都對(duì)不起黨。”村文書王有良說(shuō)。