聚焦發(fā)力讓人大司法監(jiān)督更有效

　　2015年，商洛市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平同志系列講話精神為指導(dǎo)，以“促進(jìn)依法行政、公正司法、營造公正高效法治環(huán)境”為目標(biāo)，聚焦群眾關(guān)注的司法“熱點(diǎn)”問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，取得了明顯成效。
　　回應(yīng)關(guān)切著力破解民生難題
　　“民事案件和刑事附帶民事案件執(zhí)行率低，‘執(zhí)行難’問題怎么解決？”“交通肇事案件、傷害案件有一部分當(dāng)事人沒有執(zhí)行能力，司法救助能不能滿足受害人的實(shí)際生活需求，救助的標(biāo)準(zhǔn)和辦法有沒有，如何在司法救助上建立規(guī)范的保障機(jī)制？”“對(duì)交通肇事犯罪特別是醉駕犯罪判處緩刑的多，打擊不力”……一年來，市人大按照“工作監(jiān)督抓大事、法律監(jiān)督抓典型”的思路，堅(jiān)持工作監(jiān)督和法律監(jiān)督并重，切實(shí)重視對(duì)“兩院”提交人代會(huì)、常委會(huì)審議的工作報(bào)告的審查，突出對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理代表建議、批評(píng)和意見的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾關(guān)注的民事審判、刑事審判、執(zhí)行、瀆偵、反貪等單項(xiàng)工作的監(jiān)督，著力在創(chuàng)新監(jiān)督載體、綜合運(yùn)用監(jiān)督手段等方面下功夫，增強(qiáng)監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。
　　市三屆人大六次會(huì)議召開期間，市人大常委會(huì)分別對(duì)法、檢“兩院”提交大會(huì)審議的工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，代表、委員圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決惠民政策落實(shí)，加強(qiáng)法制政府建設(shè)，促進(jìn)司法公開公正，建立法制宣傳教育長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出意見和建議64條，一些建議直擊法治和司法建設(shè)“頑疾”，充分發(fā)揮了人大司法監(jiān)督工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，寓支持于監(jiān)督之中，助推“一府兩院”破解保障和改善民生上的種種現(xiàn)實(shí)困境。
　　聚焦熱點(diǎn)積極開展跟蹤問效
　　讓司法機(jī)關(guān)辦理的每件案件都能夠使人民群眾感受到司法的公平正義是人大司法監(jiān)督工作一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，市人大積極進(jìn)行實(shí)踐和探索。按照“不越俎代庖、不直接給案件定性、事后監(jiān)督”的原則，組織調(diào)查組，深入政法機(jī)關(guān)、信訪部門召開座談會(huì)，從執(zhí)法檢查和代表反映的案件和問題入手，選擇群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難、刑訊逼供、非法拘留、超期羈押、該立案而不立案、不該立案而立案、違法采取訴訟保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施、超期限辦案、裁判、調(diào)處不公等問題，列入跟蹤督辦議題。2015年以來，市人大常委會(huì)先后對(duì)市人民法院涉訴信訪工作、市人民檢察院案件監(jiān)督工作和市政府公安、司法工作進(jìn)行了專項(xiàng)工作評(píng)議；對(duì)市人民政府民政救助工作和市人民檢察院法律監(jiān)督及預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作進(jìn)行了視察調(diào)研；對(duì)我市貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《行政處罰法》《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》《道路交通安全法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查；對(duì)視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)評(píng)議等16項(xiàng)工作的整改情況全部進(jìn)行跟蹤督查；配合協(xié)助省人大對(duì)《民事訴訟法修正案(草案)》《人口和計(jì)劃生育條例》等多部法律法規(guī)進(jìn)行了立法調(diào)研和立法后評(píng)估工作。
　　多策并舉提高監(jiān)督能力建設(shè)
　　針對(duì)制約人大司法監(jiān)督能力建設(shè)的突出問題，常委會(huì)組織召開了司法監(jiān)督工作座談會(huì)，對(duì)人大司法監(jiān)督工作進(jìn)行了專題研究部署，并建立了法律專家?guī)?。同時(shí)，嚴(yán)把法官、檢察官“入職關(guān)”，堅(jiān)持任前考察考試、供職發(fā)言、集體討論、投票表決、任職宣誓、頒發(fā)任命書等制度，提高法官、檢察官的進(jìn)入門檻，使全市的司法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。在今年4月份召開的商洛市人大常委會(huì)第21次會(huì)議上，通過嚴(yán)格篩選，一次性任命38名法官和2名檢察官，為商洛的司法隊(duì)伍注入了新鮮血液。