千人下訪解難題 洛南縣法治信訪工作系列報(bào)道之二

　　經(jīng)過全縣上下一年多的努力，洛南縣提出的“一個(gè)月理順信訪秩序，三個(gè)月規(guī)范信訪秩序，一年內(nèi)基本解決信訪積案，全縣信訪問題總量、存量減少，積案下降，新案不增”的既定目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，信訪工作開創(chuàng)了“四降二升一好轉(zhuǎn)”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了全縣信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)深入開展。去年6月以來，面對各類矛盾凸顯、信訪問題頻發(fā)、群眾呼吁公平正義的實(shí)際，洛南縣委、縣政府在多方深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，果斷作出決策，組織9名縣級領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)信訪工作部145名專職信訪干部，部門、鎮(zhèn)辦1000余名包村干部組成“千人下訪”工作隊(duì)，帶法下鄉(xiāng)，攜案下訪，化解積案。他們采取領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村、干部包案，全民動(dòng)員的方式，主動(dòng)深入一線傾聽群眾呼聲，解決信訪問題，對全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦243村(居)民事糾紛、信訪案件及矛盾糾紛進(jìn)行集中化解。
　　領(lǐng)導(dǎo)掛帥牽頭抓總
　　縣上成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全縣信訪問題的綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總，集體會(huì)商，避免政出多門，執(zhí)行偏差的問題。他們從16個(gè)鎮(zhèn)辦、22個(gè)縣政府組成部門選出懂政策、懂法律，善做群眾工作的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐縣信訪大廳，代表本部門、本鎮(zhèn)辦、本單位調(diào)查處理信訪問題。司法、公安、法院也派出1名業(yè)務(wù)骨干，聘請了資深律師和3名人大代表掛牌成立了洛南縣人民調(diào)解委員會(huì)，為信訪人員提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)和問題調(diào)解。同時(shí)，從緊缺的財(cái)政資金中籌集信訪疑難專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，用于積案化解。
　　深入基層化解積案
　　該縣堅(jiān)持把“千人下訪”與“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅(jiān)持干部向一線傾斜，重心向基層轉(zhuǎn)移，變事后處理為事前防范，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)下訪，動(dòng)員各級各部門千余名干部，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，聽民聲、察民情、訪民憂、解民困，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，奮力筑牢維穩(wěn)信訪工作防線?？h上對排查出的問題認(rèn)真梳理，分門別類登記造冊，逐一落實(shí)包抓責(zé)任，按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的原則，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，下大氣力對全縣梳理出的“骨頭案”“釘子案”“老大難”信訪問題，有針對性的完善解決思路和措施，努力化解矛盾?？h委、縣政府專門下發(fā)文件，逐一落實(shí)包案縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任單位，明確辦結(jié)時(shí)限，研究化解方案，確保問題及時(shí)得到解決。目前，全縣已排查各類矛盾糾紛1390件，化解1358件。270個(gè)“骨頭案”“釘子案”“老大難”案件已息訴罷訪229件，結(jié)案率達(dá)85%?；緦?shí)現(xiàn)了“70%問題在村組解決，25%在鎮(zhèn)辦解決，5%在縣上解決”的工作目標(biāo)，從根本上促進(jìn)了信訪秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
　　注重宣傳強(qiáng)化意識
　　洛南縣緊緊抓住學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》和《商洛市關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法行為的實(shí)施意見》契機(jī)，全面加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳教育，努力在全社會(huì)營造信訪工作的良好法制環(huán)境。他們堅(jiān)持普法宣傳和教育管理相結(jié)合，采取制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、設(shè)立咨詢服務(wù)站(點(diǎn))、出動(dòng)宣傳車、開辟新聞媒體專欄等靈活多樣的形式，積極開展了《信訪條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶“六進(jìn)”活動(dòng)，努力使《信訪條例》《商洛市關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法行為的實(shí)施意見》家喻戶曉，深入人心。按照分層分級負(fù)責(zé)的原則，對縣直部門和鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)和專兼職信訪干部、村組干部進(jìn)行法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦知識競賽，全面提高各級干部的工作能力和水平。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面典型案例宣講相結(jié)合，堅(jiān)持正面宣傳和依法依規(guī)打擊相結(jié)合的方式，先后依法處置了吳某等4起進(jìn)京非訪，“8·24”攜尸鬧訪，“12·17”民工非法討薪等各類涉訪違法案件13起125人。其中，刑拘15人，治安拘留52人，警告、訓(xùn)誡58人次，有效改變了群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，規(guī)范了信訪秩序。