——商州區(qū)探索五大創(chuàng)新模式推進信訪工作記事
商州區(qū)不斷探索信訪工作新模式，著力打造“法治信訪、陽光信訪、責任信訪”，全力維護群眾合法權益，實現(xiàn)“總量可控、存量下降、態(tài)勢平穩(wěn)、秩序良好”工作目標，為建設生態(tài)、人文、法治商州提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
創(chuàng)新設立矛盾糾紛排查“四級網絡”，織牢信訪工作網底
成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由區(qū)委副書記任組長，常務副區(qū)長、政法委書記任副組長，主抓矛盾糾紛排查化解和分析研判工作；鎮(zhèn)辦成立矛盾糾紛排查化解中心，負責本轄區(qū)信訪工作和矛盾糾紛排查調處工作；村（社區(qū)）成立矛盾糾紛排查化解工作站，定期開展矛盾糾紛排查化解活動；村民小組設立矛盾糾紛排查化解信息員，負責政策宣傳、民意收集、信息反饋、矛盾排查、糾紛化解等工作，形成區(qū)領導小組領導下的“鎮(zhèn)有中心、村有站、組組都有信息員”的四級矛盾糾紛排查化解工作網絡。為每個鎮(zhèn)辦預算矛盾糾紛排查化解工作經費1萬元，為每個村預算工作經費1000元，實行矛盾糾紛排查化解工作“以獎代補”，激發(fā)村組調解人員工作積極性。目前，設立矛盾糾紛排查化解中心18個、化解工作站284個，確定信息員2992名，四級網絡排查矛盾糾紛2154件，調處1997件。
創(chuàng)新完善區(qū)級領導“412”接訪模式，進一步暢通了信訪渠道
提出區(qū)級領導“412”接訪模式，由區(qū)級四套班子主要負責人值周，每一個工作日都有區(qū)級領導坐班接待來訪群眾，每位接訪領導如實填寫《縣區(qū)領導干部接待群眾工作紀實手冊》，實行值周領導負責制，區(qū)委書記簽注意見后實施監(jiān)督，并納入考核考評。全年區(qū)級領導共接訪、下訪、約訪群眾1102人次，涉及信訪事項126件，現(xiàn)場答復13件，交辦98件，已辦結37件，61件正在辦理中。在做好區(qū)級領導“四訪”工作的同時，結合鎮(zhèn)辦“五項制度”，在18個鎮(zhèn)辦和區(qū)直重點部門推行科級領導掛牌群眾點名接訪制度，延伸領導大接訪范圍，提升初信初訪的化解率。全年科級領導共接待群眾4846人次，涉及信訪事項864件，辦結813件。
創(chuàng)新建立民事民議服務中心，搭建化解疑難信訪問題新平臺
創(chuàng)新設立民事民議服務中心，搭建化解矛盾糾紛的新平臺。中心抽調工作人員，遴選議事代表，隸屬區(qū)信訪聯(lián)席會議領導。內設受理審查、調查評議、媒體采訪、法律援助等辦公室，以化解疑難信訪問題為主要職責，以人民調解為主體，以公眾參與為切入點，充分發(fā)揮議事代表調解糾紛的作用，通過搭建“評議、聽證、說事、調解、建言”五大平臺，用“百姓事百姓議百姓理百姓評”的方式，對矛盾糾紛進行評議、聽證、調解，通過說事明理等方式進行化解。化解過程以“調”為主，以“判”為輔。民事民議服務中心的主要特征為“政社結合，三定調解”。“政社結合”，即政府支持，社會力量參與；“三定調解”，即對矛盾糾紛實行“定人員、定任務、定報酬”的精準性調解，以確保矛盾糾紛“事事有人調、件件有結果”。為打通“最后一公里”，在3個辦事處和信訪量較大的鎮(zhèn)設立民事民議工作站，專門調解轄區(qū)信訪問題。中心成立以來，已受理信訪積案25件。其中評議化解2件，調解8件，聽證評判4件，說事明理化解7件。為18名信訪群眾提供法律咨詢和服務，引導其通過司法途徑解決訴求。
創(chuàng)新夯實領導包案制度，推進信訪問題得到解決
“事要解決”是信訪工作的歸宿和落腳點。區(qū)上對重點信訪事項采取定包案領導、定辦案人員、定結案時間、定辦結質量和包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“四定五包”辦法，落實工作責任，強化工作措施，進行認真化解。在全市率先設立信訪救助專項資金，逐年增加預算，專門用于化解復雜信訪問題。出臺《商州區(qū)信訪救助專項資金管理辦法》，對申報范圍和程序進行明確。對于信訪老戶，逐人落實戶籍所在地黨委、政府的穩(wěn)定教育責任；對于長期纏訪、鬧訪的重點對象在落實屬地穩(wěn)定教育責任的同時，區(qū)上還從相關單位抽調工作能力強、善于做群眾思想工作的干部進行定期包抓轉化，采取思想疏導、解決問題和生活救助相結合的辦法，從精神上感化群眾，從生活上幫扶群眾，有效化解一批信訪問題。