柞水縣政府黨組成員、信訪局局長 崔立民
黨的十八大明確提出新時期信訪工作的重點是改革信訪制度，中央關(guān)于信訪制度改革的決策部署是新常態(tài)下做好信訪工作的根本遵循?？h級信訪大廳作為直接負責(zé)接待受理信訪群眾來訪、來信、來電和網(wǎng)上投訴的辦事機構(gòu)，要緊跟當(dāng)前信訪工作形勢，抓住信訪制度改革的有利機遇，在機構(gòu)設(shè)置、職能定位、內(nèi)部運行等方面大力改進，努力提升工作水平、完善工作機制、破解信訪難題，借改革之力打造陽光大廳。
一是設(shè)置“三個中心”，把信訪大廳打造成“辦事場所”。在信訪大廳內(nèi)設(shè)置信訪接待處置中心、網(wǎng)上投訴受理中心和涉法涉訴援助中心，賦予相應(yīng)的工作職能，實行職能部門、基層干部、律師、心理咨詢員聯(lián)合接訪，形成接受群眾咨詢、受理群眾訴求、提供法律服務(wù)、給予幫扶救助、規(guī)范信訪秩序一體化的工作機構(gòu)，使群眾反映的合理訴求通過協(xié)調(diào)處置、法律援助、思想疏導(dǎo)等方式，在信訪大廳就能得到及時有效解決，真正把信訪大廳打造成功能齊全、運行高效、秩序良好的信訪矛盾化解平臺。
二是強化“三項職能”，把信訪大廳打造成“權(quán)力機構(gòu)”。在實際工作中，由于信訪大廳受各種因素的制約，沒有相應(yīng)的權(quán)力，給上訪群眾的印象是信訪大廳只會轉(zhuǎn)辦、交辦，不解決實際問題，有事不如直接找政府，造成信訪上行的混亂秩序。因此，要進一步強化信訪大廳的“協(xié)調(diào)處置權(quán)”“三項建議權(quán)”和“一票否決權(quán)”，高配信訪大廳行政級別，充實信訪大廳工作人員，使群眾信訪問題在信訪大廳就能協(xié)調(diào)處置到位。對不積極履行信訪工作職責(zé)的單位和個人適時提出責(zé)任追究，對因工作有重大失誤，導(dǎo)致群眾越級上訪造成惡劣影響的實行信訪工作“一票否決”，確保信訪大廳交辦的事有人接手、協(xié)調(diào)的事有人辦理、督查的事有人報結(jié)。
三是建好“三個基地”，把信訪大廳打造成“組織部門”。信訪大廳是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，其特殊的地位決定了信訪大廳是培養(yǎng)鍛煉干部和識別干部的一個重要平臺。要把信訪大廳建成后備干部“培養(yǎng)基地”、新任領(lǐng)導(dǎo)干部“鍛煉基地”、識別干部“鑒定基地”，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的后備干部和新任領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到信訪大廳進行鍛煉，并優(yōu)先提拔或交流信訪干部到重要崗位，不斷提高信訪大廳培養(yǎng)和識別干部的能力。
四是設(shè)立“三項基金”，把信訪大廳打造成“救助平臺”。要在信訪大廳設(shè)立特殊疑難基金、困難救助基金、法律援助基金，針對不同案件的性質(zhì)和特點，采取必要的手段進行化解。對長期積累、久拖未決、難以劃分責(zé)任主體的特殊疑難個案，以及生活困難的信訪問題給予一定的救助，幫助他們盡快擺脫生活困境。對不愿走司法渠道解決的信訪問題，給信訪人提供一定的法律援助，使問題盡快進入司法程序進行解決，從而減少信訪大廳的工作壓力。
五是做到“三個公開”，把信訪大廳打造成“陽光窗口”。依托信訪大廳宣傳專欄、電子LED顯示屏、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上信訪等載體，做好政策法規(guī)、接待程序、受理情況等方面內(nèi)容的公開工作，將公開公正、陽光透明的工作要求貫穿到受理、辦理、回復(fù)、督辦等每一個信訪工作環(huán)節(jié)，給群眾一張“明白卡”，不斷引導(dǎo)群眾依法逐級理性表達訴求。