商洛日報 黨的十八屆三中全會提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，明確了深化土地制度改革的方向、重點和要求，對于全面建立完善土地使用制度、緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾、切實維護農(nóng)民土地權(quán)益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。
今年和今后一個時期，國土資源管理工作新政策新要求主要側(cè)重于：一是繼續(xù)堅持最嚴格的耕地和基本農(nóng)田保護制度。切實保障國家糧食安全，18億畝耕地紅線仍然必嚴防死守。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷擴大及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，國土資源管理繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，探索新形勢下的耕地和基本農(nóng)田保護政策創(chuàng)新，加大基本農(nóng)田保護力度，堅持數(shù)量質(zhì)量并重，切實保障國家糧食安全。二是全面推進節(jié)約集約用地政策。節(jié)約利用土地資源，嚴控增量，盤活存量，限定城市發(fā)展邊界，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。明年國土資源部將會全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。全面開展土地集約利用評價，細化各類用地標(biāo)準(zhǔn)。三是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。落實十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的要求，研究出臺不動產(chǎn)登記規(guī)章制度，整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，啟動不動產(chǎn)登記銜接工作。四是繼續(xù)深化征地制度改革。按照十八屆三中全會要求，在全面總結(jié)各地征地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進一步規(guī)范征地程序，著力于建立完善多元保障機制。五是保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革的方向是進一步擴大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，切實保障宅基地的用益物權(quán)，針對現(xiàn)在農(nóng)村宅基地在使用、管理方面存在的問題，完善好宅基地管理制度，同時要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益的路子。六是繼續(xù)深入推進土地有償使用制度改革。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。