(五)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
圍繞建設(shè)文明宜居城市，開展“城市建設(shè)管理年”活動，進(jìn)一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，全市城鎮(zhèn)化率提高到42%。
一是加快推進(jìn)商丹一體化建設(shè)。編制完成商丹一體化建設(shè)規(guī)劃，啟動丹鳳縣撤縣設(shè)區(qū)工作，抓緊實施312國道二改一工程，積極做好丹江干流綜合治理前期工作，力爭早日列入中省盤子并開工建設(shè)。
二是加大中心城市建設(shè)力度。加快編制中心城市和重要區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動編制城市道路、城市景觀、集中供熱供氣等專項規(guī)劃，中心城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到90%。堅持新城建設(shè)與舊城改造并舉，西街舊城改造和蓮湖東側(cè)舊城改造完成拆遷和安置房建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城北路、商鞅大道等重點工程建設(shè)，完成龜山大道、西商二線市區(qū)連接線跨丹江大橋、市建筑垃圾處理場和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)等工程，啟動建設(shè)文化藝術(shù)中心，積極推進(jìn)城中村改造。加快城市人防工程建設(shè)，合理開發(fā)利用地下空間。繼續(xù)抓好城區(qū)“退二進(jìn)三”工作。
三是加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。突出縣域歷史文化特色，合理確定縣城規(guī)模、建筑風(fēng)格、功能定位和人口密度，統(tǒng)籌安排縣城空間發(fā)展次序，完善落實相關(guān)政策措施，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高縣城綜合承載能力。全面推進(jìn)沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，完成新區(qū)道路及綠化亮化工程，加快公共服務(wù)設(shè)施、新區(qū)保障房建設(shè)和建成區(qū)改造，適時啟動示范鎮(zhèn)管理體制改革。制定出臺傾斜支持政策，啟動建設(shè)市級重點鎮(zhèn)10個。
四是加強城市精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善城市管理體制機制，形成城管牽頭、部門聯(lián)動、街道辦和社區(qū)負(fù)責(zé)、市民參與的“大城管”格局。啟動數(shù)字化城市管理平臺和“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)，加強市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，組織開展亂占亂建專項整治，堅決糾正占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒亂排行為。啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級園林單位2個、市級10個，完成丹鳳、山陽兩縣省級園林縣城創(chuàng)建任務(wù)，啟動山陽創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作。
五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。進(jìn)一步完善各項保障措施，大力推行一元化戶籍管理，優(yōu)先解決在城市出生的非城鎮(zhèn)戶籍青少年落戶，今年力爭實現(xiàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶6萬人，使他們盡快融入城市生活。
(六)深入推進(jìn)改革開放，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
堅定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
一是繼續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革。繼續(xù)抓好財稅體制改革，制定出臺支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的具體政策。進(jìn)一步深化文化體制改革，完成縣區(qū)文化事業(yè)單位改革任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實國家基本藥物制度，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，盤活現(xiàn)有存量資源。完善集體林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)糧食流通體制改革。
二是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅持“走出去”、“引進(jìn)來”，用足用好外貿(mào)扶持政策，重點支持太陽能電池、有色金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等出口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步增長。以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，大力開展依商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招商引資到位資金180億元。
三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，堅持非禁即入、降低門檻，以創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)為重點，放開搞活非公有制經(jīng)濟(jì)。積極搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺，強化勞動技能和市場知識培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工、經(jīng)商成功人士以及高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展個體經(jīng)營戶2600家、私營企業(yè)320家，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。