“分內(nèi)之事”緣何變成“違法勾當(dāng)”？——黔東南州黃平縣委書(shū)記吳克受賄案追蹤
貴州省六盤(pán)水市中級(jí)人民法院日前對(duì)原貴州省糧食局副局長(zhǎng)、黔東南州黃平縣委書(shū)記吳克受賄案公開(kāi)宣判，被告人吳克利用其職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)430余萬(wàn)元，判決其犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元；其犯罪所得贓款上繳國(guó)庫(kù)。
辦公室茶樓里馬路邊都敢收錢(qián)
據(jù)法院認(rèn)定的受賄事實(shí)，吳克受賄主要收現(xiàn)金且對(duì)數(shù)額“不挑剔”，上百萬(wàn)、幾十萬(wàn)、三五萬(wàn)元的行賄均“來(lái)者不拒”。如在2011年1月至2014年1月，吳克先后7次收受浙江嘉禾冶金爐料有限公司法定代表人朱某3萬(wàn)元到6萬(wàn)元不等的現(xiàn)金，共計(jì)33萬(wàn)元，其中兩次以“拜年”的名義分別收了4萬(wàn)元和3萬(wàn)元。
而吳克單次受賄金額最大一筆，是幫助瑞鼎公司承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目，收受現(xiàn)金100萬(wàn)元。2010年4月初一天，吳克乘車(chē)到凱里市金凱帝豪大酒店旁的路邊，與事先在此等候的瑞鼎公司股東會(huì)面，后者將事先用紙箱裝好的現(xiàn)金100萬(wàn)元送給了吳克。
此外，吳克受賄對(duì)地點(diǎn)“不挑揀”，辦公室、茶樓上以至馬路邊均“不避嫌”。在法院認(rèn)定的受賄事實(shí)中，有8次在辦公室，5次在茶樓或酒店，5次在路邊或小區(qū)門(mén)口。
法院審理查明，吳克在茶樓收受過(guò)兩個(gè)裝滿(mǎn)50萬(wàn)元現(xiàn)金的手提包。2011年，在黃平有項(xiàng)目的融合公司負(fù)責(zé)人約吳克在凱里香格里拉茶樓喝茶，臨別時(shí)，該負(fù)責(zé)人將事先準(zhǔn)備好裝有現(xiàn)金50萬(wàn)元的手提包送給了吳克，吳克將錢(qián)收下；2012年，該負(fù)責(zé)人為與吳克搞好關(guān)系，繼續(xù)得到其關(guān)照，約吳克在一個(gè)茶樓見(jiàn)面，臨別時(shí)又將一裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的手提包送給吳克。
“三幫”生財(cái)：承攬工程、擺平事端、催討工錢(qián)
據(jù)法院認(rèn)定的受賄事實(shí)，吳克受賄主要是在任職黃平縣委書(shū)記期間。
——幫商人承攬工程。四川鄰水縣商人廖某等，經(jīng)吳克的外侄女婿介紹到黃平考察投資并結(jié)識(shí)了吳克，并于2009年與黃平縣簽協(xié)議開(kāi)發(fā)原縣政府片區(qū)地塊。黃平縣國(guó)土局將這一地塊評(píng)估為每平方米535元，廖某請(qǐng)吳克幫忙協(xié)調(diào)要求土地降價(jià)30%。
當(dāng)年12月，國(guó)土局以每平方米535元進(jìn)行掛牌出讓該地塊，但因無(wú)人報(bào)名最終流拍。次年1月，國(guó)土局將地塊價(jià)格下降30%降至每平方米375元，再次掛牌出讓。這次重慶一家公司參加競(jìng)拍，廖某等人為確保競(jìng)拍成功，競(jìng)拍前與重慶這家公司協(xié)商后支付該公司200萬(wàn)元，最終以每平方米395元取得該宗地使用權(quán)。事后，廖某將串標(biāo)情況告訴了吳克。
隨后，廖某等人成立瑞鼎公司，以該地塊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。為感謝吳克幫助，廖某等人送了100萬(wàn)元給吳克。吳克收錢(qián)后，積極督促加快拆遷，動(dòng)員拆遷戶(hù)配合。
——幫工廠“擺平事端”。2012年9月，浙江嘉禾冶金爐料有限公司法定代表人朱某到吳克辦公室，反映電力供應(yīng)不足，經(jīng)常拉閘限電影響生產(chǎn)、損害設(shè)備，并將事先準(zhǔn)備好的現(xiàn)金5萬(wàn)元送給吳克。吳克收下錢(qián)后，向電力局局長(zhǎng)提出要盡量保障該公司用電；2013年8月，朱某向吳克提出，公司拉原料的車(chē)輛經(jīng)常遭到當(dāng)?shù)厮緳C(jī)騷擾，希望吳克幫其協(xié)調(diào)處理，并送了5萬(wàn)元現(xiàn)金給吳克。吳克收錢(qián)后，打電話(huà)給黃平縣政法委書(shū)記，協(xié)調(diào)解決此事。
——幫企業(yè)“催要工錢(qián)”。2009年年底，一建筑公司負(fù)責(zé)人找到吳克，希望幫助協(xié)調(diào)及時(shí)撥付工程款。該負(fù)責(zé)人將事先準(zhǔn)備好的現(xiàn)金10萬(wàn)元提到吳克車(chē)上，吳克將錢(qián)收下后給縣財(cái)政局局長(zhǎng)打了招呼。
缺少監(jiān)督，權(quán)力濫用
吳克1965年生于貴州省麻江縣，2006年任黃平縣委書(shū)記。當(dāng)?shù)匾恍└刹空f(shuō)，吳克在年紀(jì)較輕的情況下就主政一縣，在任上也做了不少“有口碑”的實(shí)事，其仕途曾被看好。
據(jù)審理人員介紹，審理期間，吳克曾陳述自己走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，工作一直很忙，甚至沒(méi)能照顧好年屆九旬的母親。但在廉政方面，他承認(rèn)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“交易原則”帶入了行政，在與一些客商和投資人相處過(guò)程中放松了“戒備”，對(duì)行賄“雖不情愿但不好拒絕”，還把一些行賄當(dāng)成朋友間的“禮金”。
一些受訪基層干部認(rèn)為，吳克收受賄賂，在一定程度上也反映出其作為“一把手”缺少監(jiān)督、濫用權(quán)力的“任性”。
辦案人員表示，一縣的主要領(lǐng)導(dǎo)參與招商引資、推動(dòng)工程項(xiàng)目、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難等工作，都是應(yīng)盡之責(zé)和分內(nèi)之事。但從吳克受賄的一些犯罪事實(shí)來(lái)看，他正是把一些“分內(nèi)之事”變成了受人請(qǐng)托、收受賄賂的“違法勾當(dāng)”。
六盤(pán)水市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬敏龍說(shuō)，一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)給下屬職能部門(mén)“打招呼”“下指示”，是一種常見(jiàn)的工作手段，這些習(xí)以為常的工作手段極易滋生腐敗。吳克案警示，仍需強(qiáng)化對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約，將“一把手”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。(“新華視點(diǎn)”記者閆起磊)