位于德州湖濱南大道上的振華玻璃廠進(jìn)廠專(zhuān)運(yùn)線，曾經(jīng)非常忙碌，如今卻少有車(chē)輛往來(lái)。
新建小區(qū)緊挨著晶華集團(tuán)的大門(mén)，居民雖然沒(méi)住進(jìn)來(lái)，但也曾對(duì)排污表示擔(dān)憂。
4月1日零時(shí)，德州晶華集團(tuán)振華有限公司正式關(guān)停。在此之前，振華公司被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起環(huán)保公益訴訟，索賠近3000萬(wàn)元，3月27日上午，公司已經(jīng)停產(chǎn)。
從1985年生產(chǎn)出第一塊玻璃、萬(wàn)眾鼓舞，到如今污染嚴(yán)重、萬(wàn)眾側(cè)目，三十而立的振華迎來(lái)重重危機(jī)。盡管已經(jīng)尋求與中國(guó)建材集團(tuán)合作，盡快搬遷改造，但背負(fù)著沉重官司和數(shù)百名職工的振華轉(zhuǎn)身遲緩。放眼我省乃至全國(guó)，振華只不過(guò)是無(wú)數(shù)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)老企業(yè)的縮影。
行業(yè)衰落沒(méi)錢(qián)治污
環(huán)保訴訟壓垮公司
行業(yè)不景氣，沒(méi)錢(qián)治污，振華面臨一個(gè)個(gè)環(huán)保罰單時(shí)，只好當(dāng)起“老賴(lài)”?！巴．a(chǎn)是多種因素集中作用的結(jié)果，中環(huán)聯(lián)的訴訟只是加速了進(jìn)程。”
3月30日上午十點(diǎn)多，德州市湖濱南大道的晶華集團(tuán)門(mén)口，不時(shí)有職工匆匆走出。一位不愿透露姓名的職工說(shuō)，公司停產(chǎn)了。停產(chǎn)后一個(gè)月給職工發(fā)360元生活補(bǔ)貼，回家等一年?！耙荒旰髸?huì)怎么樣還不知道，一線二線的工人少說(shuō)也有六百多人，就靠這點(diǎn)錢(qián)過(guò)日子了?！?/p>
停產(chǎn)，似乎是振華在環(huán)保重壓下別無(wú)選擇的結(jié)果。3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向德州市中院提起公益訴訟，針對(duì)振華污染大氣的行為索賠近3000萬(wàn)元。3月24日，德州中院受理。27日上午11時(shí)，振華停產(chǎn)。
附近居民王先生難掩心中的喜悅之情，“終于不冒煙，太好了。原來(lái)每天黃煙滾滾，污染太嚴(yán)重，都不敢開(kāi)窗戶(hù)?！?/p>
很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，振華成了“超標(biāo)排污”的代名詞，而且屢禁不止。去年10月，環(huán)保部公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)德州晶華在北京APEC期間污染大氣。去年11月，德州分管環(huán)保、工業(yè)的兩位副市長(zhǎng)共同約談了振華公司屬地政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。直到今年3月20日，德州市長(zhǎng)楊宜新、副市長(zhǎng)孫開(kāi)連還約談了德城區(qū)政府和振華公司主要負(fù)責(zé)人，要求務(wù)必于3月底前完成整治。
在這場(chǎng)與振華大氣污染的斗爭(zhēng)里，有關(guān)部門(mén)輪番上場(chǎng)，效果卻有限。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇介紹，振華多次受罰，環(huán)保部也對(duì)其點(diǎn)名批評(píng)，但整改成效并不大。所以，他們啟動(dòng)了環(huán)保公益訴訟。
振華副總經(jīng)理安吉文有苦難言。安吉文說(shuō)，公司共有3條浮法玻璃生產(chǎn)線，其中一號(hào)線2011年已停產(chǎn)。正常運(yùn)行的二三號(hào)線要裝除塵脫硫設(shè)施，公司花了近3000萬(wàn)元，去年9月三號(hào)線脫硫設(shè)施投運(yùn)，二號(hào)線因?yàn)橛?00多萬(wàn)元尾款無(wú)力支付，工程不能收尾，基本建成的脫硫設(shè)施無(wú)法發(fā)揮效益。如果兩條線再裝脫硝裝置還需要2000多萬(wàn)元，資金更沒(méi)有著落。
行業(yè)不景氣，沒(méi)錢(qián)治污，振華面臨一個(gè)個(gè)環(huán)保罰單時(shí)，只好當(dāng)起“老賴(lài)”?！巴．a(chǎn)是多種因素集中作用的結(jié)果，中環(huán)聯(lián)的訴訟只是加速了進(jìn)程。”德州市環(huán)保局副調(diào)研員郭本芳說(shuō)。
效益不好污染重
為什么不關(guān)了它
湖濱南大道上的進(jìn)廠專(zhuān)運(yùn)線原來(lái)很忙，現(xiàn)在卻大門(mén)緊閉?！爸?chē)木用窨凑袢A停產(chǎn)，一片叫好聲。想當(dāng)年振華投產(chǎn)，也是一片叫好聲，挺悲涼的。”
“既然效益不好，污染又沒(méi)能力治理，為什么不關(guān)了它？”有網(wǎng)友質(zhì)疑。但振華的職工無(wú)法接受，“把企業(yè)關(guān)了怎么吃飯？更何況我們也是做過(guò)貢獻(xiàn)?！?/p>
上世紀(jì)80年代初，平板玻璃全國(guó)緊缺。1981年，夏津縣有位村民建新房，費(fèi)盡周折以每平方米8.78元的高價(jià)，買(mǎi)到了自己所需玻璃的三分之一，另外的缺口都是用透明塑料布代替。1982年9月，德州市政府下文建立振華玻璃廠，1985年12月26日成功引上第一塊玻璃，標(biāo)志著該廠建成投產(chǎn)。
“那時(shí)候老百姓很高興，可以低價(jià)買(mǎi)玻璃了，尤其是1987-1989年，房地產(chǎn)紅火，來(lái)拉玻璃的都要排上一個(gè)月隊(duì)。后來(lái)振華和晶峰玻璃廠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，各取一個(gè)‘晶’字和一個(gè)‘華’字，組建晶華集團(tuán)?！崩下毠せ貞洰?dāng)時(shí)的紅火，唏噓不已。
少壯時(shí)的晶華沖勁很猛，一度成為世界最大的空心玻璃磚生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的日用玻璃生產(chǎn)基地。后來(lái)經(jīng)德州市政府批準(zhǔn)，成為國(guó)家相對(duì)控股、多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司，擁有晶峰、振華、大壩三個(gè)子公司。從德州市的晶華大道以及公交站牌上的晶華集團(tuán)，就可看出這個(gè)企業(yè)的輝煌。
老職工說(shuō)，現(xiàn)在很怕看湖濱南大道上的進(jìn)廠專(zhuān)運(yùn)線。原來(lái)那條線很忙，現(xiàn)在大門(mén)緊閉。“周?chē)木用窨凑袢A停產(chǎn)，一片叫好聲。想當(dāng)年振華投產(chǎn)，也是一片叫好聲，挺悲涼的。”
振華處在今天這樣的風(fēng)口浪尖上，也有歷史原因?，F(xiàn)在振華周?chē)际蔷用裥^(qū)，大門(mén)對(duì)面就是嘉誠(chéng)幼兒園，但以前卻是一片魚(yú)塘?！?013年9月以前，我們公司能達(dá)標(biāo)排放；之后山東大氣排放標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)，才不達(dá)標(biāo)了。玻璃廠早就建好，居民小區(qū)是后建的，《環(huán)評(píng)法》更是2002年才出臺(tái)，但對(duì)于老百姓，只要有污染他們就不愿意?！币晃宦毠ふf(shuō)。
“該企業(yè)是德州市城區(qū)內(nèi)僅剩的一家沒(méi)有完成搬遷的工業(yè)企業(yè)，位置敏感?！惫痉颊f(shuō)，企業(yè)身處鬧市只能搬遷，但搬遷談何容易？“窮家值萬(wàn)貫，更何況是一個(gè)幾千人的企業(yè)?！?/p>
轉(zhuǎn)型很痛
但早痛比晚痛好
無(wú)論結(jié)果如何，這都將是新環(huán)保法實(shí)施后，一個(gè)依法治污的范本，因?yàn)樵V訟本身就是倒逼企業(yè)治污升級(jí)，倒逼政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法出重拳、動(dòng)真格，具有很強(qiáng)的標(biāo)桿意義和示范價(jià)值。
進(jìn)退維谷，振華焦頭爛額，不久之后，它就要和中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)簿公堂。作為原告，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)并不輕松。在這起新環(huán)保法實(shí)施后我國(guó)首例針對(duì)大氣污染提起的公益訴訟中，原告面臨著交不起訴訟費(fèi)的尷尬。
馬勇說(shuō)，法院要求他們七日內(nèi)預(yù)交18萬(wàn)元案件受理費(fèi)，但他們掏不起，除了希望得到社會(huì)資助，他們會(huì)向法院申請(qǐng)緩交，如勝訴可由被告支付。下一步還要申請(qǐng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)調(diào)取有關(guān)證據(jù)，但大氣污染案件取證很難。正是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、取證難，全國(guó)具有公益起訴資格的700多家環(huán)保組織，只有兩家提起了4起環(huán)境公益訴訟，一家是自然之友，提起1起，另一家是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，提起3起。
分析人士認(rèn)為，這場(chǎng)環(huán)保公益訴訟，無(wú)論勝負(fù)，都將面臨尷尬。畢竟大氣污染訴訟取證難，損失結(jié)果認(rèn)定難度大，如果輸了，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)須承擔(dān)18萬(wàn)元的訴訟費(fèi)。如果贏了，以振華目前的盈利狀態(tài)，也將面臨執(zhí)行難。企業(yè)賬上沒(méi)錢(qián)，很可能連法院的訴訟費(fèi)也沒(méi)有著落。當(dāng)然，無(wú)論結(jié)果如何，這都將是新環(huán)保法實(shí)施后，一個(gè)依法治污的范本，因?yàn)樵V訟本身就是倒逼企業(yè)治污升級(jí)，倒逼政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法出重拳、動(dòng)真格，具有很強(qiáng)的標(biāo)桿意義和示范價(jià)值。
不過(guò)，除了官司本身，振華還得另辟一處安身之所。但又有網(wǎng)友質(zhì)疑：在城里污染，搬到郊區(qū)就不污染了嗎？
郭本芳說(shuō)這個(gè)質(zhì)疑問(wèn)得好?！爸挝鄄皇且魂P(guān)了之，也不是換個(gè)地方繼續(xù)污染。而是想方設(shè)法給企業(yè)資金、技術(shù)方面的支持，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要保護(hù)環(huán)境，又要保證民生?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，振華當(dāng)時(shí)的浮法玻璃生產(chǎn)線很先進(jìn)，但隨著產(chǎn)能過(guò)剩，整個(gè)行業(yè)都不景氣了。德州市陵城區(qū)的馬先生告訴記者，十年前他是大貨司機(jī)，運(yùn)送玻璃原材料硅酸鹽，“就因?yàn)樾袠I(yè)衰落運(yùn)費(fèi)難要，便改行開(kāi)出租車(chē)了?！?/p>
振華下一步何去何從？門(mén)口的保安說(shuō)，公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在不接受任何采訪，一切聽(tīng)從市里的安排。
郭本芳談了自己的看法：“既然效益不好，說(shuō)明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不行，現(xiàn)在的企業(yè)雖然很痛苦，但是早痛比晚痛好。早轉(zhuǎn)型、早受益。等所有的矛盾集中爆發(fā)，想轉(zhuǎn)型也來(lái)不及了?！?/p>
4月1日零時(shí)起，振華準(zhǔn)時(shí)關(guān)停。郭本芳說(shuō)，為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，德州市、區(qū)兩級(jí)政府已經(jīng)積極幫助振華公司尋找合作伙伴，多次與中國(guó)建材集團(tuán)就合作事宜進(jìn)行洽談。“今年2月12日，雙方簽署正式合作協(xié)議，迅速啟動(dòng)了新廠選址、合資公司成立等前期準(zhǔn)備工作。德州市政府約談企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)也明確強(qiáng)調(diào)，盡快搬遷改造，爭(zhēng)取明年7月新廠投產(chǎn)。”
等待振華的，將是一場(chǎng)中年轉(zhuǎn)型的陣痛，而這場(chǎng)陣痛在媒體和公眾的關(guān)注下，還會(huì)被放大。但振華必須摘掉污染的黑帽子，實(shí)現(xiàn)中年的華麗轉(zhuǎn)身。記者 劉紅杰
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振華搬遷前不能再生產(chǎn)
3月31日，記者從德州市環(huán)保部門(mén)獲悉，由于晶華集團(tuán)振華有限公司長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物，在3月27日全面停產(chǎn)后，在搬遷至新廠前，企業(yè)將不再恢復(fù)生產(chǎn)。
3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向德州市中級(jí)人民法院提交訴狀，對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟。德州市長(zhǎng)楊宜新、副市長(zhǎng)孫開(kāi)連約談了德城區(qū)政府和晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人，并提出四條整改措施。其中第一條為：嚴(yán)格按照省廳部署，不拖延、不庇護(hù)，務(wù)必于2015年3月底前完成整治；4月1日起，如仍不能達(dá)標(biāo)排放，由德城區(qū)政府依法下達(dá)停產(chǎn)整治通知書(shū)，實(shí)施停產(chǎn)整治，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。由于無(wú)法完成整改，晶華集團(tuán)振華有限公司已于3月27日停止所有生產(chǎn)線的工作，全部停產(chǎn)。在搬遷至新廠之前，將不再生產(chǎn)。
目前，德城區(qū)政府以及晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人正在推進(jìn)與中國(guó)建材集團(tuán)合資合作，以盡快對(duì)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，爭(zhēng)取明年7月份新廠投產(chǎn)。(記者劉振)
德州環(huán)保局收到法院受理通知書(shū)
3月31日，記者從德州中院獲悉，當(dāng)天上午11時(shí)40分許，法官到德州市環(huán)保局送達(dá)了《關(guān)于受理中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染責(zé)任糾紛一案的通知》及該案起訴狀副本一份。
德州中院在通知中表示，該院于3月19日收到了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴振華公司的訴狀。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴稱(chēng)：振華公司二、三號(hào)生產(chǎn)線脫硝設(shè)備至今未建設(shè)，二號(hào)線脫硫除塵設(shè)施建成未投運(yùn)，在大氣污染防治設(shè)施未符合要求的情況下即進(jìn)行投產(chǎn)，向大氣長(zhǎng)期超標(biāo)外排污染物，造成嚴(yán)重大氣污染，嚴(yán)重影響周?chē)用裆睢?/p>
經(jīng)審查，德州中院認(rèn)為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的起訴符合法律規(guī)定的起訴條件，3月24日，該院決定立案受理，并向中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)送達(dá)了《案件受理通知書(shū)》，26日，依法向振華公司送達(dá)了起訴書(shū)副本、《應(yīng)訴通知書(shū)》等相關(guān)訴訟材料。
德州中院的告知行為是依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》做出的，《解釋》規(guī)定，人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。(記者馬云云 劉振)