國家人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》今起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育保險將不再僅限于當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工，而是覆蓋所有職工人群。同時，若企業(yè)不給員工繳納生育保險，其生育費用將由用人單位承擔。意見稿明確，生育保險的繳費比例一般不超過0.5%，比現(xiàn)行的1%左右，降低了一半。(11月21日《新京報》)
生育保險旨在為懷孕和分娩的婦女提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼，以保證那些因生育而造成收入中斷的婦女的基本生活?？墒?，相比其他社保項目，生育保險覆蓋率很低，據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2012年9月，全國生育保險參保人數(shù)1.5億人。絕大多數(shù)的育齡婦女都未曾享受過生育保險待遇，讓當前的生育保險制度覆蓋面小、公平性差。
為此，征求意見稿明確將生育保險擴大為“國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工”。似乎范圍是擴大了很多，但仍遠遠談不上“全覆蓋”。致命的問題在于，生育保險費用是由用人單位繳納的，個人沒有資格繳納，所以其他非正規(guī)就業(yè)的婦女，以及就業(yè)單位不愿為其繳費的婦女，都享受不到生育保險待遇。即便征求意見稿擴大了個體企業(yè)的繳費資格，可生育保險要想真正公平地覆蓋到每一個育齡婦女，仍舊根本無法做到。
生育保險的問題，不僅是想享受的享受不到，想?yún)⒈５膮⒈２涣?，此外還有很多根本無此參保需求的人，單位卻必須為其一直繳費，因為生育保險費用是按照單位職工工資總額的一定比例計算，很多人繳費的唯一價值就是給別人的生育上保險。是的，這筆錢貌似不需要員工出，似乎那些毫無參保需要的員工利益也不會受損，但是羊毛肯定出在羊身上，企業(yè)繳納的生育保險費最終必然還是要從職工收入里扣除。
事實上，由于生育保險和醫(yī)療保險兩者在性質(zhì)以及標準上有很大的相似性，絕大多數(shù)國家都是將生育保險和醫(yī)療保險合并在一起的，生育保險只是醫(yī)療保險的組成部分，就像我們剛推出的大病醫(yī)保也是醫(yī)療保險的組成部分一樣。
那么，我們?yōu)槭裁催€要單獨搞個生育保險呢？多一套行政系統(tǒng)就會多一套行政開支，單獨設(shè)置生育保險未免不是一種資源浪費。不僅是資源浪費和成本增加，單獨設(shè)置生育保險，還無形中為參保者的參保增加了困難，制約了生育保險的參保率，讓生育保險保障的公平性受到質(zhì)疑。其實，生育費用完全可以在醫(yī)療保險中解決，只需增加相應(yīng)的生育報銷和津貼保障內(nèi)容即可。（網(wǎng)易）