此外,1971年還改革了房屋租賃合同的解約制度,增強(qiáng)了房屋租賃人的法律地位。房東不得隨便單方解約,更不得以收取更高的租金為由解約。在同年也制定法律要求租金的漲幅必須和當(dāng)?shù)氐淖饨饦?biāo)準(zhǔn)基本吻合。
為了保證供需平衡,防止房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度升溫,1976年制定了房屋現(xiàn)代化法,鼓勵(lì)房主對(duì)房屋實(shí)行現(xiàn)代化的改建或維修,為此提供資助和稅收的優(yōu)惠政策,同時(shí)也允許房主在采取了改建或維修措施后可以把費(fèi)用通過(guò)租金轉(zhuǎn)嫁到租賃人身上。1977年又對(duì)購(gòu)買(mǎi)二手房提供了各方面的優(yōu)惠政策。通過(guò)這一系列的政策,大量的市場(chǎng)資本不是流入到新建房上,而是被吸收到對(duì)已有房屋的改造上。
兩德重新統(tǒng)一:
建房市場(chǎng)的復(fù)蘇
德國(guó)憲法第20款作為永久性條款確立下了國(guó)家的根本目標(biāo)之一為福利國(guó)家,這就包涵了要求國(guó)家實(shí)行福利住房政策的義務(wù)。此外,德國(guó)憲法里雖然沒(méi)有明確確立下來(lái)德國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)制度,但從憲法的整個(gè)體系來(lái)看,要求政府一方面要確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行,另一方面要對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有可能造成或已經(jīng)造成的不良后果,如分配不公、惡性競(jìng)爭(zhēng)等,進(jìn)行預(yù)防或改善,政府因此有權(quán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出干預(yù)。
因此,基于憲法這樣的要求,聯(lián)邦德國(guó)一直實(shí)行的是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。住房市場(chǎng)雖然是一種商品市場(chǎng),但出于住房對(duì)居民的生活和發(fā)展的重要性,聯(lián)邦德國(guó)政府自建國(guó)以來(lái)便基于不同時(shí)期的具體情況從未間斷過(guò)對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的調(diào)控,其調(diào)控的目標(biāo)始終是保障居民能住得起房子。
隨著兩德在上世紀(jì)80年代末的重新統(tǒng)一和東歐的解體,至上世紀(jì)90年代中期,有近150萬(wàn)人口涌入原西德境內(nèi),住房市場(chǎng)原本供需基本平衡的狀態(tài)被打破,很多城市呈現(xiàn)住房緊張的狀況。這時(shí)政府意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,又開(kāi)始通過(guò)例如允許對(duì)租用房采取高折舊率,提高房產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)投資的吸引力等措施鼓勵(lì)新房屋的建設(shè)。與此同時(shí)聯(lián)邦也較為有限地參與福利房的建造。