此外,應(yīng)國權(quán)等人還將原屬集團公司的皮碎市場無償變更給發(fā)展公司,將蔬菜交易所的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展公司名下,分別侵吞國有資產(chǎn)893萬余元和7975萬余元。
1998年至2007年12月間,應(yīng)國權(quán)等人為了多發(fā)工資、獎金,通過虛增職工人數(shù)虛報工資總額基數(shù)的方式,騙取工資數(shù)額共計11577萬元,其中,大部分私分給集團公司高管領(lǐng)導(dǎo)層和中層干部,小部分私分給職工。
2006年8月至2010年11月間,應(yīng)國權(quán)等人共計挪用集團公司和發(fā)展公司3889萬元,給被告人應(yīng)飛杭(應(yīng)國權(quán)之子)承包經(jīng)營的集團公司下屬的外貿(mào)部用于經(jīng)營活動。
任憑群眾舉報,怎奈樹大根深
“菜籃子”腐敗窩案的宣判,在溫州產(chǎn)生重大震動,一時間議論紛紛。早在2005年,就有網(wǎng)友在論壇發(fā)帖,舉報應(yīng)國權(quán)的貪污瀆職行為,包括收受賄賂、安排親信任職、虛報職工數(shù)額侵吞公款。2006年,更有人在網(wǎng)上實名舉報菜籃子集團集體腐敗。但遺憾的是,這些線索均沒有得到有關(guān)方面的重視。
2009年初,溫州市審計局對菜籃子工程進行了審計,發(fā)現(xiàn)了大量問題。2009年6月,也有知情人士根據(jù)審計報告,一件件列出了菜籃子集團存在的問題,并發(fā)到網(wǎng)上。但這樣的舉報,也沒有得到有關(guān)部門的積極回應(yīng)。直到2010年底,應(yīng)國權(quán)等人才被調(diào)查。
一位曾主辦此案的溫州紀(jì)檢干部對半月談記者說,此案如此難查,與應(yīng)國權(quán)等人多年的“苦心經(jīng)營”有關(guān)。應(yīng)國權(quán)等人“遇佛拜佛,遇鬼殺鬼”,一方面,拉攏相關(guān)主要負(fù)責(zé)人,形成利益同盟,編織成一張龐大的關(guān)系網(wǎng),導(dǎo)致查處相當(dāng)困難;另一方面,黑白兩道通吃,對一些舉報者不惜采用各種手段進行打壓。
天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。這起腐敗窩案不僅將應(yīng)國權(quán)等菜籃子集團的一批高管一網(wǎng)打盡,也將其在有關(guān)部門的利益同盟拉下馬。包括溫州市政府原副秘書長馮鳴,因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪,數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑15年;溫州市政府辦公室原督查處處長湯頤和被判有期徒刑4年。
另外,溫州市人大常委會原副主任葉際仁因曾擔(dān)任過主管城建、土地的副市長一職,也因牽涉此案被紀(jì)委雙規(guī),目前仍在接受審查。
長期關(guān)注此案的溫州市委黨校教授陳中權(quán)認(rèn)為,菜籃子集團公司制度建設(shè)的嚴(yán)重缺陷是應(yīng)國權(quán)等管理層腐敗形成大氣候的重要原因。具體表現(xiàn)為公司權(quán)力高度集中于應(yīng)國權(quán),領(lǐng)導(dǎo)班子集體失語,財務(wù)制度形同虛設(shè),職工民主權(quán)利喪失殆盡。一些政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員經(jīng)不起利益誘惑,其失職、瀆職則是菜籃子集體腐敗成為重大社會公害的關(guān)鍵所在。
葉英波認(rèn)為,此案暴露的問題值得深思,必須加強國有資產(chǎn)和國有土地管理的制度建設(shè),從制度上規(guī)范國有公司參股非國有公司的行為,杜絕利益輸送。(《半月談內(nèi)部版》)