原標(biāo)題：九新：新常態(tài)下的全面深化改革
改革是最大動(dòng)力，也是最大紅利。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革問題做出了全局性的戰(zhàn)略部署。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，中央深改組召開的8次會(huì)議，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議40次研究和部署全面深化改革及相關(guān)問題，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得了決定性成果，全面深化改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，共識(shí)不斷凝聚，效果正在顯現(xiàn)。具體可以用“九新”來概括。
轉(zhuǎn)變政府職能有新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上是要回答政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央政治局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專門會(huì)議上肯定了簡(jiǎn)政放權(quán)一年來的成績(jī)，并特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。李克強(qiáng)總理提出，我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府第一件大事。2013年以來，新一屆政府先后取消和下放了7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新宏觀調(diào)控有新思路。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李克強(qiáng)總理提出，必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控，在調(diào)控上抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10次研究和部署創(chuàng)新宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的各項(xiàng)舉措，對(duì)于統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促結(jié)構(gòu)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有新政策。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，可能會(huì)影響到整體就業(yè)規(guī)模，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將會(huì)更加凸顯，這對(duì)“保就業(yè)”提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10次研究和部署就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，有力地確保了就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，初步形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。
財(cái)稅金融改革有新舉措。財(cái)稅體制改革在宏觀調(diào)控、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、供給公共產(chǎn)品等方面起著主導(dǎo)作用，深化金融體制改革對(duì)鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，要形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。新一屆政府將財(cái)稅體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“重頭戲”，繼續(xù)深化金融體制改革。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議14次研究和部署財(cái)稅金融改革問題，這些政策舉措的出臺(tái)對(duì)于構(gòu)建我國(guó)完善穩(wěn)健的財(cái)稅金融體制具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新部署。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，是一個(gè)國(guó)家后來居上、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。習(xí)近平總書記明確指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，即是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。我們通過立足于國(guó)情與發(fā)展要求，分類施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)有序地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端新常態(tài)。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10次會(huì)議專題研究和部署產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步邁向產(chǎn)業(yè)中高端新常態(tài)。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求有新措施。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。習(xí)近平總書記指出，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。李克強(qiáng)總理提出，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議6次研究和部署擴(kuò)大內(nèi)需問題，出臺(tái)了一系列政策，有力地釋放了我國(guó)巨大的內(nèi)需潛力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化對(duì)外開放有新格局。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)我們要樹立世界眼光，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，不斷擴(kuò)大同各國(guó)的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)。2014年10月27日，中央深改組第六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見》等政策措施。新一屆政府積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究和部署深化對(duì)外開放問題，有力地推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外開放型經(jīng)濟(jì)向更高水平、更大范圍邁進(jìn)。
建設(shè)法治政府有新途徑。建設(shè)法治政府本身就是改革紅利，同時(shí)，法治政府又是繼續(xù)創(chuàng)造紅利和公正分配紅利的重要保障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將“法治政府”建設(shè)納入法治國(guó)家和法治社會(huì)的綜合法治系統(tǒng)中加以推進(jìn)和建設(shè)。李克強(qiáng)總理提出，做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。2014年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議8次研究和部署法治政府問題，我國(guó)法治政府建設(shè)的步伐明顯加快。
保障改善民生有新氣象。保障和改善民生是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2014年以來，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議31次研究和部署保障和改善民生、服務(wù)三農(nóng)等問題，既使老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益，也有力地促進(jìn)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，依靠改革實(shí)現(xiàn)人民共享改革紅利新常態(tài)。