隨著多地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社保繳費(fèi)率又成熱門話題。針對(duì)專家測(cè)算我國(guó)社保繳費(fèi)率“全球第一”，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率，以有效平衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
有關(guān)我國(guó)社保繳費(fèi)率“全球第一”的說法，雖然有關(guān)專家表示有些意思被曲解，但仍肯定社保繳費(fèi)率偏高是不爭(zhēng)的事實(shí)，這也得到了官方的認(rèn)同。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)行的“五險(xiǎn)一金”占職工工資總額達(dá)到40%至50%。這已經(jīng)讓企業(yè)和個(gè)人都叫“承擔(dān)不起”。加之社保繳費(fèi)仍呈上漲趨勢(shì)，接下來(lái)的“適時(shí)”與“適當(dāng)”下調(diào)社保費(fèi)率將如何確定并推進(jìn)就備受關(guān)注。
必須要審視的是社保繳費(fèi)基數(shù)的問題。按我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)，這意味著社會(huì)平均工資增加則繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮。問題的關(guān)鍵在于，“社會(huì)平均工資”是否體現(xiàn)所有人的真實(shí)收入水平？不能回避的現(xiàn)實(shí)是，原來(lái)的社會(huì)平均工資主要以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象統(tǒng)計(jì)，而現(xiàn)在的職工主體是農(nóng)民工，且不同行業(yè)與不同性質(zhì)的企業(yè)職工間收入差距很大，這必然造成很多人實(shí)際上并達(dá)不到官方確定的“社會(huì)平均工資”，而是“被平均”了。可見，以“社會(huì)平均工資”為繳費(fèi)基數(shù)存在不合理性。
對(duì)于社保繳費(fèi)率偏高的問題，人社部解讀稱，在我國(guó)“五險(xiǎn)”中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平。無(wú)論怎么說，將現(xiàn)在過高的社保繳費(fèi)率降下來(lái)，以減輕企業(yè)與個(gè)人無(wú)法承受之重，已是勢(shì)在必行。在進(jìn)一步全面深化改革向縱深推進(jìn)之際，科學(xué)論證“社會(huì)平均工資”的真實(shí)水平，“適時(shí)”并“適當(dāng)”下調(diào)社保費(fèi)率，都不能遲緩。如此，也才有助于消除一些人因繳費(fèi)水平高、待遇保障低而覺得繳社保“不劃算”乃至“棄?！钡默F(xiàn)象，保障繳費(fèi)人的收益，從根本上提高繳費(fèi)人的積極性。
基于我國(guó)社保制度建立較晚，現(xiàn)在實(shí)行的是“隨收即付”制，即用當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付。因而，在確定了“適時(shí)適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率”的大方向之后，要保證收支平衡與社保水平的不斷提高，顯然就要面對(duì)“錢從哪里來(lái)”的問題。這其中，政府無(wú)疑首先要承擔(dān)起加大財(cái)政補(bǔ)貼、扶植民生的社會(huì)責(zé)任。一些地方熱衷于巨額公共財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凸顯政績(jī)，這點(diǎn)不能說是錯(cuò)，但也不能“一俊遮百丑”。如果能用部分公共財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼社保，直接地惠及民生，更得民心。與此同時(shí)，通過社保金的經(jīng)營(yíng)和資本化運(yùn)作來(lái)“讓錢生錢”，也當(dāng)是一條有效的途徑。
當(dāng)然，充實(shí)社保金的“資金池”并非只有公共財(cái)政補(bǔ)貼一條路。專家學(xué)者及全國(guó)人大代表、政協(xié)委員們?cè)缫押粲鯇ⅰ皣?guó)企利潤(rùn)劃入社?；稹庇糜谏鐣?huì)性的民生和保障領(lǐng)域，這點(diǎn)應(yīng)該得到重視。事實(shí)上，這也是坐擁諸多國(guó)家壟斷資源的國(guó)企、尤其是央企應(yīng)有的責(zé)任承擔(dān)。
要解決社保繳費(fèi)率偏高、實(shí)現(xiàn)收支平衡的問題，無(wú)疑還與“養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌”的推進(jìn)密不可分。一旦啃下“養(yǎng)老并軌”這塊硬骨頭，就不僅僅意味著全國(guó)近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，更是彌合社會(huì)人群存在的退休待遇的鴻溝，進(jìn)而在全社會(huì)形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期。可以想象，當(dāng)每一個(gè)人都是社保金的貢獻(xiàn)者，必將有助于下調(diào)社保繳費(fèi)率改革的推進(jìn)。