十問停車收費新政
為什么要調(diào)整停車收費？
說到底，還是為了治堵。
目前，杭州市區(qū)，特別是中心城區(qū)，交通擁堵狀況日趨嚴重，停車難問題日益突出，泊位嚴重不足。
泊位不足到什么程度呢？
目前，杭州市區(qū)機動車停車泊位總數(shù)約為52萬個，而截至今年6月，市區(qū)的機動車保有量已達120萬輛，算下來，停車位缺口達60余萬個，平均每輛車只有半個車位。
另一方面，杭城市中心區(qū)域人流、車流巨大，支路、街巷狹窄，設(shè)置停車泊位后擠占路面。由于停車泊位嚴重不足，停車稍有無序或等待即形成堵塞，進而嚴重影響主干道車輛的分流通行，加劇了主干道交通的擁堵。
新政如何起到治堵作用？
簡單來說：長時間停車成本增加了，更多的市民會趨向于選擇公共交通出行，中心區(qū)域的機動車數(shù)量就會減少，找泊位也會更加容易。相應的，通過價格杠桿調(diào)節(jié)作用，也能吸引社會資金投資建設(shè)公共停車場，增加停車泊位，緩解停車矛盾。
此外，根據(jù)新政，核心區(qū)域停車15到45分鐘，停車費比起以前還少了1元，這也是為鼓勵車主盡可能縮短停車時間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)效率，同時也有利于減少短時間停車的費用支出。
同時，為配合停車收費政策調(diào)整，近期，杭州交警部門將展開嚴管嚴治嚴處機動車違法停車行為，對重點區(qū)域道路上的機動車違法停車行為做到“違停必拍”，其中屬路口300米嚴管區(qū)的違法停放車輛、屬城市次干道以上道路的違法停放車輛、屬社會公共停車場200米范圍的道路違法停放車輛，實行“亂停必拖”。
為什么核心區(qū)停車費漲幅特別大？
從交通研究部門今年5到6月測定的時速情況看：核心區(qū)域早晚高峰行車平均時速僅為17.78公里和16.18公里；一級區(qū)域早晚高峰平均時速分別為19.22公里和19.89公里；外圍區(qū)域早晚高峰平均時速分別為23.15公里和24.62公里。
從城管部門測定的泊位周轉(zhuǎn)率情況看：核心區(qū)域道路泊位周轉(zhuǎn)率平均為每天4.5次，外圍區(qū)域平均為每天2.83次。這些地段的道路泊位，已經(jīng)有點“不堪重負”了。
按照中心區(qū)域高于非中心區(qū)域的原則，核心區(qū)域的停車收費標準，自然也就大幅提高。
為什么之前沒舉行聽證會？
根據(jù)我國《價格法》規(guī)定，價格聽證的具體項目通過省價格主管部門制定的定價聽證目錄確定，《浙江省定價聽證目錄》沒有將停車收費列入聽證范圍，因此，停車收費政策的調(diào)整不需要采取召開價格聽證會的形式。
不過，考慮到停車收費涉及民生，杭州市物價局擬定了停車收費改革的12個問題，會同杭州市治堵辦通過媒體就進一步實施差別化停車收費政策及交通治堵舉措公開征求社會意見。
多收的停車費都去哪了？
調(diào)整優(yōu)化差別化停車收費政策后，杭州市道路停車收費標準在19個副省級以上城市中排名第6位，低于南京、廣州、上海、深圳、北京，高于其他城市；在15個副省級城市中杭州市排名第4位，低于南京、廣州、深圳，而高于其他城市。
道路停車收費收入，將會進入政府財政專戶，全額用于停車場所建設(shè)、運行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。
為加強監(jiān)管，杭州市有關(guān)部門制定出臺了《杭州城市道路及政府投資公共停車場停車管理和服務(wù)資金管理辦法》，明確規(guī)定：市區(qū)道路停車泊位停車費收入實行收支兩條線管理，全額用于停車場所建設(shè)、運行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。
也就是說，我們交上去的停車費，最終還是會用于解決我們的停車難問題。
今后怎么停車更劃算？
道路停車方面，一句話概括：停45分鐘以內(nèi)，反而便宜了；停車時間越長，付的停車費就越多。
為鼓勵停車人盡可能縮短停車時間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)效率，道路停車收費的單位計費時間從1小時縮短為半小時。
如果只在短時間停放，停車時間大于15分鐘、小于45分鐘的，核心區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為5元/次，一級區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為3元/次，二級區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的4元/次降低為2元/次。
如果極端一點的情況，連續(xù)停放24小時，停車費就讓人有點肉痛了：核心區(qū)域、一級區(qū)域、二級區(qū)域的道路停車費用支出將從現(xiàn)行的76元、76元、52元增加到147元、99元和75元。
政府定價停車場方面，對停車場停車收費作了計費時間的限制，停車時間6-24小時的，按不超過6小時計收(連續(xù)停放超過24小時的，超過部分按上述計時收費標準重新計算)，收費標準為：核心區(qū)域按低于10元/輛。小時，一級區(qū)域、二級區(qū)域維持現(xiàn)行收費水平，由市價格主管部門審核確定。
由此，實行政府定價的停車場全天的最高停車費用核心區(qū)域低于60元，一級區(qū)域、二級區(qū)域低于30元。
我們該把車停到哪兒去？
新政主要提高核心區(qū)域停車收費標準，保持了其他區(qū)域收費標準基本穩(wěn)定，特別是住宅小區(qū)，在優(yōu)先解決業(yè)主車輛停放、保證業(yè)主的基本停車需求、疏通小區(qū)交通的前提下，保持住宅小區(qū)地面包月停車100元/輛，配套停車庫包月停車360元/輛不變。適當調(diào)整小區(qū)內(nèi)地面臨時停車收費標準，為3元/小時，全天按不超過4小時計。小區(qū)周邊道路包月停車收費標準調(diào)整為120元/輛。
也就是說，不在核心區(qū)域內(nèi)停車，受的影響不大，尤其是小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊道路包月停車，基本沒受影響。
新政對停車場也提出了要求：經(jīng)營者應按規(guī)定執(zhí)行明碼標價制度，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。
今后停車位會不會增加？
今年，杭州市計劃新增車位50000個，其中公共車位7000個，截至6月底已建成車位26197個，其中公共泊位3512個。
公共停車場庫方面，杭州市出臺了《鼓勵和推進杭州市區(qū)公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施辦法》，在土地供應、商業(yè)配建、項目審批、資金補助、產(chǎn)權(quán)辦理、收費價格等方面實現(xiàn)新的突破，進一步鼓勵社會力量投資公共停車場庫建設(shè)，加大公共停車場庫建設(shè)力度。
核心區(qū)公交配套跟得上嗎？
在5平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，目前共有132個公交站點、141條公交線路(含高峰、夜間、假日線)。
地鐵1號線縱貫核心區(qū)域，設(shè)有定安路、龍翔橋、鳳起路、武林廣場等4個站點。同時核心區(qū)域內(nèi)公共自行車布點密集?？偟膩碚f，在停車費大幅上調(diào)的核心區(qū)域，公共交通還是比較便捷的。
同時，有關(guān)部門正在研究制定優(yōu)化公交線網(wǎng)提升公交分擔率方案、地鐵及公交換乘優(yōu)惠和換乘地鐵停車收費優(yōu)惠等措施，以鼓勵市民選擇公交方式出行。
此外，新政策對確定為具有換乘公共交通功能的“P+R”停車場(庫)，對換乘的小型車，將憑換乘憑據(jù)實行收費優(yōu)惠，具體優(yōu)惠措施另行制定。
未來還有哪些公交配套舉措？
目前，杭州市交通運輸局已制定并提交了《2014年公交專用道需求方案》，在與交警部門對接后，確定了西湖大道(建國路至南山路段)、新塘路(艮山西路至新風路)等共計15條路80.6公里的公交專用道建設(shè)方案，計劃近期施劃。
打通毛細血管，完善區(qū)域循環(huán)巴士。進一步構(gòu)建區(qū)域循環(huán)巴士網(wǎng)絡(luò)，滿足區(qū)域市民群眾公交出行，打通“毛細血管”，實現(xiàn)“門對門”、“點到點”、節(jié)點換乘、優(yōu)惠換乘的服務(wù)模式，提升公交覆蓋面和公交出行分擔率。重點是在城市周邊的丁橋、九堡、轉(zhuǎn)塘、雙浦、濱江、蔣村等地及主城區(qū)內(nèi)部分老住宅小區(qū)推出連接地鐵站、交通樞紐、商業(yè)綜合體、公建中心的區(qū)域循環(huán)巴士。
擴大同臺免費換乘范圍。初定在教工路口、東新路西文街口及政新花園等地增加3座同臺免費換乘站，完善現(xiàn)有的錢江大橋換乘站、八堡南換乘站同臺免費換乘的線路，方便下沙、丁橋、崇賢、塘棲、星橋、三墩、倉前、濱江等外圍區(qū)域的公交換乘，方便外圍區(qū)域進入限行區(qū)域。
以丁橋區(qū)域為試點，試行“配對式優(yōu)惠換乘”。計劃對丁橋地區(qū)公交線路進行整體優(yōu)化，試行“配對式優(yōu)惠換乘”。乘客利用公交IC卡、市民卡、杭州通卡等，在“配對優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線路上支付車費，在一定時間內(nèi)換乘第2輛“配對優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線路可優(yōu)惠一定金額。