10月31日，廣州市交通工作領導小組辦公室發(fā)布了共計30條的“中心城區(qū)交通一攬子工作措施”征求意見稿(下稱“新30條”)，分“建、增、管、限”四個板塊詳細闡述了廣州2012年至2016年的交通改善措施。
引起吳小姐等車主關注的，集中在“限”的板塊，該板塊提出將實施差別化停車場收費和研究開征交通擁堵費。
一名知情人士透露，關于差別化停車場收費方案正在研究，如果順利，或許年內就會出臺。
不過，廣州市交通委員會(下稱“廣州市交委”)市交委相關處室的負責人對本報記者說，這兩項措施尚在研究，并未板上釘釘。
如何用好“限字訣”
“新30條”提出將優(yōu)化調整廣州市收費區(qū)域的級別劃分，實施差別化停車收費，利用價格杠桿，鼓勵外圍個體車輛選擇停車換乘進入中心城區(qū)，引導市民盡可能選擇公共交通方式出行，并將“加強和規(guī)范對占用道路停車經(jīng)營的管理。研究制定重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費等交通需求管理方案，擇機實施”。
廣州市交委交通治理處負責人鄒小江昨日接受本報采訪時表示，實際上廣州停車收費已經(jīng)是差別化收費。目前廣州分三類地區(qū)，各類地區(qū)的停車收費不一樣，這次把政策提出來，是要做一些優(yōu)化，比如在區(qū)域劃分、費用收取上可能做一些調整。
至于交通擁堵費的討論，實際上兩年多前就開始了。2010年3月，廣州舉辦了一場“大城市中心區(qū)交通擁堵收費問題分析與對策國際研討會”，全球11位頂級交通專家參與討論。專家們普遍認為，收取交通擁堵費是一種可以控制交通擁堵、實現(xiàn)交通供需平衡及可持續(xù)發(fā)展的手段。但發(fā)展階段不同的城市，可以有不同的調控交通擁堵的方法，收取交通擁堵費并非唯一的手段。
吳小姐也說，“希望不到萬不得已，政府不要采取這樣的措施。”
前述知情人士表示，估計征收擁堵費短期之內還推不出來。此前該人士曾參與過方案的討論，擁堵費的征收時段和路段，收費方式及標準等都尚未清晰。“交通管理部門有這個思路，但還沒有看到具體方案。”
廣州市交委另一名相關相關人士對本報表示，改善城市交通光靠一兩個政策是不行的，需要組合拳，廣州市交委正在就如何用好“限字訣”征詢公眾意見。本報記者看到，在這篇歡迎市民對治堵提建議的文章中，詳細列舉了國內外城市的多種交通需求管理措施，其中包括前述兩種措施。
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長、廣州市社科院研究員彭澎對本報表示，不管是差別化停車費還是征收擁堵費，可能都有一個“有效期”。比如在已經(jīng)實行差別化停車費的北京，據(jù)他了解，第一年效果還比較明顯，但近期又開始擁堵了，“政策實行起來都難免會被消化”。
交通評價類似“環(huán)評”
本報記者注意到，“新30條”提到將借鑒國內外先進城市的做法，建立“建設項目交通影響評價制度”，具體為“在建設項目的立項、修建性詳細規(guī)劃報批等環(huán)節(jié)開展交通影響評價，在區(qū)域城市設計和規(guī)劃環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮交通影響評價的積極作用”。
鄒小江說，所謂交通影響評價，就是對建設項目可能對交通造成的影響進行事前的預測評估。
比如一個區(qū)域擬建一個住宅區(qū)，動工前會對小區(qū)內交通和對周邊交通影響進行評估，如果有影響，可以通過一些預先措施來改善，避免項目上了以后，才發(fā)現(xiàn)有交通問題，“類似于現(xiàn)在的環(huán)評。”鄒小江說。
目前，廣州市交委已經(jīng)開始啟動這一評估制度的建立工作。鄒小江說，住建部2010年曾出臺過一個相關標準，但是并沒有強制執(zhí)行，所以廣州會參照這個標準，制定適合當?shù)氐脑u價制度。