2月17日上午，商洛市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在市行政中心開(kāi)幕。大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席胡潤(rùn)澤、何鐵虎等在主席臺(tái)前排就座。本次大會(huì)由執(zhí)行主席何鐵虎主持。市長(zhǎng)陳俊代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
陳俊在政府工作報(bào)告中稱，2015年商洛全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值621.83億元，財(cái)政總收入45.02億元，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26896元和7732元。“十二五”確定的主要指標(biāo)，16項(xiàng)超額完成，4項(xiàng)全面完成，4項(xiàng)基本完成，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
干成了一批
打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事
陳俊在報(bào)告中稱，2015年，面對(duì)商洛建市以來(lái)最復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮力拼搏，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了不少啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了諸多惠民生、暖民心的實(shí)事。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值621.83億元、增長(zhǎng)11.2%，增速位居全省第三；財(cái)政總收入45.02億元,地方財(cái)政收入31.79億元，同口徑分別增長(zhǎng)10%和12.8%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26896元和7732元，分別增長(zhǎng)8.77%和9.91%，增速均居全省第一。
陳俊說(shuō)，2015年累計(jì)搶開(kāi)促投資項(xiàng)目246個(gè)，商洛電廠、山柞高速、中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逆境中加速調(diào)整，綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長(zhǎng)42%和25.8%，新材料、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25.1%和26%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，礦業(yè)占比下降3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈全部建成，16個(gè)標(biāo)志性工程基本建成。全年新標(biāo)準(zhǔn)良好以上天數(shù)306天，呵護(hù)了全省最美藍(lán)天。
在城市建設(shè)上，“一體兩翼”中心城市格局初具雛形，87個(gè)城建項(xiàng)目完成投資68.3億元，“十大城建”、“十大棚改”在艱難中穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)城北路建成通車，商丹、商洛兩條城市干線建設(shè)進(jìn)展順利，南秦新區(qū)、蟒嶺綠道建設(shè)全面啟動(dòng)，市文化藝術(shù)中心、新建商洛中學(xué)等大型公共工程加快推進(jìn)，城市功能日趨完善，聚集作用日益顯現(xiàn)。
民生改善上，全年民生支出149億元、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)54.7萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連增”，新農(nóng)合參合率100%。“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧深入開(kāi)展，移民搬遷、棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)走在全省前列。此外，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降13%，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)人員192人。
昔日交通短板已成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
在回顧“十二五”工作時(shí)陳俊說(shuō)，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”勝利收官。“十二五”確定的主要指標(biāo)，16項(xiàng)超額完成，4項(xiàng)全面完成，4項(xiàng)基本完成，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%，人均生產(chǎn)總值突破4000美元，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16.2%和21.5%。“五件大事”取得重大突破，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到409公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，昔日交通短板已成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)35.7%和25.4%，增速連續(xù)五年位居全省第一。
“一體兩翼“中心城市產(chǎn)城融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)到49.1平方公里。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%。城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，更加增強(qiáng)了全市人民加快發(fā)展的自信心。創(chuàng)新型城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，全市建成3A級(jí)以上景區(qū)21家，“秦嶺最美是商洛“唱響全國(guó)，商洛的知名度和影響力大幅提升?？諝赓|(zhì)量五年穩(wěn)居全省第一。成功躋身國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。
民生福祉顯著改善，46.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，6.9萬(wàn)戶居民通過(guò)安居工程遷入新居，9.2萬(wàn)戶33.6萬(wàn)人依靠移民搬遷告別深山。全市人民生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。

　　2020年48.9萬(wàn)貧困人口 將全部脫貧
“過(guò)去五年，是我們科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊跟全國(guó)全省步伐，縮小差距、奮力追趕的五年，成就令人欣喜，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。”陳俊說(shuō)，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。主要目標(biāo)是：聚焦實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)美麗幸福新商洛，強(qiáng)力推進(jìn)西商一體化發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里、人口達(dá)到80萬(wàn)人。舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬(wàn)貧困人口通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年商南縣、柞水縣脫貧摘帽，2019年商州區(qū)、洛南縣、鎮(zhèn)安縣脫貧摘帽，2020年丹鳳縣、山陽(yáng)縣脫貧摘帽，全市48.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持公平公正、共建共享，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
在談到2016年的工作時(shí)，陳俊表示，主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%和13%左右，CPI漲幅控制在3%以內(nèi)。為此，將鍥而不舍抓好“五件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)山柞高速、特高壓直流輸電、西氣東輸三線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施中心城市建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，其中新建21個(gè)，年度投資61.3億元。繼續(xù)抓好“十大城建”工程，重點(diǎn)實(shí)施南秦新區(qū)、環(huán)城南路、老體育場(chǎng)改造、商幫廣場(chǎng)會(huì)館群、華陽(yáng)老街等項(xiàng)目建設(shè)，確保市文化藝術(shù)中心、新建商洛中學(xué)、濱江銀杏公園、商丹和商洛城市干線等項(xiàng)目建成投用。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)“十大棚改”項(xiàng)目，全市新啟動(dòng)棚改項(xiàng)目21個(gè)，改造1.13萬(wàn)戶，年度投資56.7億元。
關(guān)于今年的民生工作，陳俊表示，將以更大力度保障和改善民生，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人。全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園9所。全年脫貧13.3萬(wàn)人。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做到行政行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。