臨時性，隊(duì)伍難管理
“協(xié)警的身份是歷史遺留問題。”丹鳳縣公安局城關(guān)派出所所長白引宏告訴記者，協(xié)警招聘一開始就是臨時性的，最初由各單位自主招聘，當(dāng)臨時工用，好多制度沒有跟上。記者在西安市公安局碑林交警大隊(duì)采訪時也了解到，有些協(xié)警是通過公益性崗位進(jìn)來的，有的屬于下崗職工安置，“區(qū)上和市上用工的待遇也不一樣”。
用人的臨時性造成隊(duì)伍管理上的困難。“國家一直沒給協(xié)警認(rèn)可，他們沒有正式的名義，各單位警力不足時自行招聘一批，過一段時間案件少了或是單位領(lǐng)導(dǎo)換了就有可能被清理辭退。”白引宏認(rèn)為，這樣一個地方一個政策，變來變?nèi)?duì)的沖擊很大，間接造成了一些協(xié)警把這份工作當(dāng)做就業(yè)的跳板，臨時過渡一下，工作效率低，服務(wù)態(tài)度差等問題也就隨之而來。
“公安部十幾年前就曾發(fā)文要清理協(xié)警，現(xiàn)實(shí)根本就清理不了，這支隊(duì)伍不可或缺，甚至亟待補(bǔ)充強(qiáng)化。”李志學(xué)用一串?dāng)?shù)字說明了這個問題。從比例上看，全省協(xié)警人數(shù)將近占到公安隊(duì)伍的一半，在發(fā)達(dá)沿海城市這個數(shù)字達(dá)到1比5。即，1個正式民警帶5個協(xié)警。而且，在丹鳳縣，50歲以上民警多達(dá)三四十人，如果再按以往臨時用工的方式，“再有3年，隊(duì)伍就會出現(xiàn)青黃不接的狀態(tài)。”
門檻高，難入正式編制
無法解決身份和政治待遇問題，讓很多基層協(xié)警看不到前途，擺在他們面前的第一道門檻就是進(jìn)入正式在編民警的門檻比公務(wù)員還高。“必須先考公務(wù)員，才能當(dāng)警察”。商洛市公安局政治部一位民警告訴記者，進(jìn)入公務(wù)員序列后，才能有機(jī)會通過考試培訓(xùn)錄入警察隊(duì)伍，其中一些人雖然有了公務(wù)員身份，但由于年齡、職務(wù)的限制，仍授不了警銜，不能成為正式民警。