陜南移民搬遷工程啟動(dòng)后，短短3年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)一步一個(gè)腳印的探索實(shí)踐，洛南縣移民搬遷安置9600戶3.85萬(wàn)人，集中安置率達(dá)85.56%，城鎮(zhèn)化率提高6個(gè)百分點(diǎn)，成為陜南地區(qū)集中安置率、樓房安置率、城鎮(zhèn)化率最高的縣區(qū)之一。

 

　　超前規(guī)劃 移民搬遷為小城鎮(zhèn)建設(shè)添活力

 

　　走進(jìn)景村鎮(zhèn)移民搬遷新區(qū)，門(mén)樓上“怡景佳苑”四個(gè)大字剛勁雋秀，文化廣場(chǎng)兩面墻壁上繪制著景村八景圖，一種濃濃的文化氣息撲面而來(lái)。

 

　　這個(gè)有4排8棟樓房的移民小區(qū)內(nèi)，超市、廣場(chǎng)、綠化帶、健身長(zhǎng)廊、衛(wèi)生室等配套設(shè)施和服務(wù)應(yīng)有盡有。262套住房家家統(tǒng)一裝有太陽(yáng)能，移民在這寧?kù)o的小鎮(zhèn)上可以享受到與城里人一樣的服務(wù)。

 

　　按照洛南縣移民搬遷總體規(guī)劃，10年內(nèi)要完成3.3萬(wàn)戶13.2萬(wàn)移民的搬遷安置。把這些人搬到哪里去？離開(kāi)賴(lài)以生存的土地后怎樣生活？就業(yè)問(wèn)題如何解決？這一系列的難題擺在了決策者的面前。

 

　　洛南縣通盤(pán)考慮城鎮(zhèn)空間、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和人口布局，把促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”作為陜南移民搬遷安置工作主攻方向，按照“進(jìn)城為主，進(jìn)鎮(zhèn)為輔，集中上樓”的工作思路，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與移民搬遷安置統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)在縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃集中安置點(diǎn)，拉大框架，完善功能，接納移民。

 

　　該縣先后在縣城規(guī)劃建設(shè)了陽(yáng)光庭園、棲鳳灣、花石浪等千戶以上移民新區(qū)4個(gè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、旅游景區(qū)，在永豐、景村、靈口等鎮(zhèn)政府駐地和集市周邊規(guī)劃建設(shè)移民新區(qū)8個(gè)，在巡檢、三要、保安等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)移民搬遷示范小區(qū)5個(gè)。在這些移民小區(qū)，配建了衛(wèi)生室、健身廣場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室、垃圾臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，滿足了搬遷群眾的基本生活需求。

 

　　“我從太白岔村搬來(lái)，原來(lái)住的是爛土房，挑一擔(dān)水要兩個(gè)鐘頭?，F(xiàn)在遇上了好政策，老了老了我們住上了這么好的房子，小區(qū)里要啥有啥，我天天晚上在廣場(chǎng)跳健身舞。”說(shuō)起移民搬遷，石門(mén)鎮(zhèn)河西移民小區(qū)年過(guò)六旬的張曉敏淳厚樸實(shí)的笑容充滿著幸福。

 

　　“兩房”整合 讓農(nóng)民變市民

 

　　幾年前從謝灣鎮(zhèn)偏僻山溝里來(lái)到縣城租房做生意的劉亞君，去年9月在西城區(qū)的陽(yáng)光庭園小區(qū)買(mǎi)了一套稱(chēng)心的三居室新房，自己掏了14萬(wàn)元，政府補(bǔ)助了5.5萬(wàn)元，相比商品房還是省了不少錢(qián)。劉亞君逢人便說(shuō)：“有了移民搬遷的好政策，咱這鄉(xiāng)下農(nóng)民如今也變成城里人了。”

 

　　陽(yáng)光庭園小區(qū)是洛南縣移民搬遷房和城鎮(zhèn)保障房“兩房”整合的示范點(diǎn)之一，目前已有600戶購(gòu)買(mǎi)了住房。

 

　　縣上按照“政策整合、對(duì)象拉通、優(yōu)惠一致、城鄉(xiāng)一體”的基本精神，整合“兩房”政策和配套社保政策，農(nóng)村搬遷戶像城鎮(zhèn)低收入家庭一樣可以享受保障房，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保障房實(shí)現(xiàn)搬遷，由農(nóng)民變身市民。

 

　　洛南縣出臺(tái)了《鼓勵(lì)搬遷群眾進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)十條優(yōu)惠政策》，從資金補(bǔ)助、戶籍遷轉(zhuǎn)、宅基地、承包地、林坡產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、就業(yè)入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)惠政策扶持，同時(shí)制定了“補(bǔ)助首付”、“以補(bǔ)代租”、“前置辦證”等政策性舉措。

 

　　用引進(jìn)開(kāi)發(fā)商、投資商的辦法破解“兩房”建設(shè)資金難題，加快了工程進(jìn)度，更使搬遷對(duì)象看到了“實(shí)物”，堅(jiān)定了移民戶搬遷的決心。

 

　　縣委書(shū)記雷二虎告訴記者：“‘兩房’結(jié)合既讓農(nóng)村搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城居住，從農(nóng)民變身市民，增加了他們的財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)又大大節(jié)約了公共資源，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。”

 

　　培育產(chǎn)業(yè) 搬遷戶致富有保障

 

　　去年春節(jié)前剛搬進(jìn)古城鎮(zhèn)興龍?jiān)芬泼裥^(qū)的姜海潮，新屋里電視、冰箱、沙發(fā)等擺設(shè)應(yīng)有盡有，客廳中間墻上那幅“家和萬(wàn)事興”的十字繡，溫馨而祥和。

 

　　“我們?cè)瓉?lái)住在謝底村4間破土房，山大溝深的，兒子娶媳婦都困難。搬遷后住著政府補(bǔ)貼的樓房，以后娃上學(xué)、看病啥都方便。我現(xiàn)在附近的竹藝加工合作社上班，兒子在古城街辦了個(gè)修車(chē)鋪，一年能掙5萬(wàn)多元呢。”姜海朝說(shuō)話間充滿著幸福的微笑。

 

　　洛南縣科學(xué)制定集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在縣城周邊和古城、三要、保安等集中安置點(diǎn)同步配套建設(shè)設(shè)施蔬菜、特產(chǎn)加工、食藥用菌等農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游農(nóng)家樂(lè)集群，吸納搬遷群眾就近就業(yè)。同時(shí)依據(jù)安置點(diǎn)人數(shù)及所處位置，規(guī)劃一定數(shù)量自購(gòu)自營(yíng)或分購(gòu)統(tǒng)營(yíng)商業(yè)用房，拓寬搬遷移民基本生活和就業(yè)門(mén)路。

 

　　縣上重點(diǎn)扶持“洛豬”、“洛桑”、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大“洛牌”產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)富民”。目前，全縣建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建成家庭農(nóng)場(chǎng)820家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社395個(gè)。

 

　　在景村鎮(zhèn)怡景佳苑小區(qū)，從景旗村山溝里搬來(lái)的馬小軍正在新買(mǎi)來(lái)的一樓商鋪里打掃衛(wèi)生，他說(shuō)：“我們現(xiàn)在的居住條件可好了，亮亮的窗戶、白白的瓷片，我原來(lái)學(xué)過(guò)醫(yī)，今年前半年又貸款買(mǎi)了兩間商鋪辦起衛(wèi)生室……”

 

　　“切實(shí)解決搬遷群眾的兩證發(fā)放、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，盡力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化，真正達(dá)到‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’的目標(biāo)……”縣長(zhǎng)劉明智道出了全縣今后陜南移民搬遷工作努力的方向。

 

　　如今，移民新區(qū)像一顆顆璀璨的明珠遍布洛州大地。農(nóng)民住上了單元房，用上了抽水馬桶，出門(mén)購(gòu)物有超市，外出健身有廣場(chǎng)，千百年來(lái)傳統(tǒng)生活方式得到了根本改善，移民戶結(jié)束了祖祖輩輩住山靠山的農(nóng)耕生活，煥發(fā)出了從未有過(guò)的生機(jī)與活力，過(guò)上了城里人的幸福生活。