全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“三個年”活動暨重點工作任務(wù)推進會
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵
生態(tài)優(yōu)美的二龍山水庫
環(huán)境監(jiān)測大比武
“六·五”環(huán)境日集中宣傳咨詢活動
本報記者 米子揚 南 璽
2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署和省、市工作要求，堅定扎實地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)落實，工作效能更優(yōu)化
聚焦“黨建紅”，深學(xué)細悟強根基。在主題教育中凝心鑄魂。市生態(tài)環(huán)境局堅持周學(xué)習(xí)、月研討，開展檢視整改工作，建立動態(tài)檢視、銷號機制。在廉政教育中正心修身。市生態(tài)環(huán)境局強化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理，嚴格落實談心談話制度，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部約談會，對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行“廉潔檔案”備案，全體干部簽訂“樹清廉家風(fēng) 創(chuàng)廉潔家庭”承諾書，更換機關(guān)廉政文化墻，強化權(quán)力監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運行，切實筑牢廉政思想防線。在黨性教育中淬煉本色。舉辦主題演講賽，開展“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，創(chuàng)建生態(tài)礦業(yè)標(biāo)桿”聯(lián)建活動，組織全體黨員開展“培根鑄魂承精神 踔厲奮發(fā)建新功”主題活動，在已有“模范機關(guān)示范單位”“示范黨建品牌”和局機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，持續(xù)深化開展“雙創(chuàng)雙融”工作，被市委機關(guān)工委確定為黨建觀摩點。
聚焦“作風(fēng)實”，勤學(xué)苦練強本領(lǐng)。干部作風(fēng)能力持續(xù)向好。制定印發(fā)干部作風(fēng)提升實施辦法，以“八大載體”推動“十個行動”;扎實開展政績工程、統(tǒng)計造假等專項整治活動;深入糾治“四風(fēng)”，將其與月監(jiān)督檢查、常態(tài)化監(jiān)督檢查相結(jié)合;對發(fā)現(xiàn)問題第一時間反饋整改，倒逼任務(wù)落實落地。執(zhí)法監(jiān)管能力持續(xù)增強。以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵為主線，聚焦主業(yè)、明晰任務(wù)、夯實責(zé)任，堅持執(zhí)法普法相結(jié)合，舉辦環(huán)境執(zhí)法大練兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，錘煉執(zhí)法本領(lǐng);組織全市執(zhí)法干部開展2023年環(huán)境執(zhí)法大練兵案卷評查;不斷強化市、縣、鎮(zhèn)、村四級環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管運行，提升執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)能力水平。在全省首屆排污許可技能大賽中獲得團體三等獎。環(huán)境監(jiān)測能力持續(xù)提升。市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測資質(zhì)順利通過復(fù)查換證及擴項現(xiàn)場評審;順利通過國家環(huán)境監(jiān)測總站水中電導(dǎo)率、糞大腸菌群、總氮能力驗證，結(jié)果均為滿意;運維省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)傳輸率在全省排名第一、數(shù)據(jù)有效率在全省排名第二，現(xiàn)場質(zhì)控檢查在全省排名第一。
聚焦“干勁足”，真抓實干強落實。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃我市大氣污染治理、水生態(tài)環(huán)境鞏固、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等專項行動方案，成立以市委書記、市長任雙組長的市大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，推動生態(tài)環(huán)境保護各項工作落實落細。高位推動生態(tài)委牽頭抓總職能，切實推動各級各部門扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。全面壓緊壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。與鄰近市區(qū)高效聯(lián)動，與渭南市、十堰市、南陽市等5個地市簽訂了跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，加強聯(lián)防治理、優(yōu)化管理機制，持續(xù)提升環(huán)境管理新水平。
高水平保護，生態(tài)底色繪新卷
2023年，市生態(tài)環(huán)境局堅持舉全力抓治污優(yōu)生態(tài)、聚合力抓監(jiān)管護生態(tài)、蓄內(nèi)力抓整改守生態(tài)，2023年中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第一，優(yōu)良天數(shù)達334天，連續(xù)7年進入全國空氣質(zhì)量達標(biāo)城市行列，繪就了生態(tài)底色新畫卷。
舉全力抓治污優(yōu)生態(tài)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實定期調(diào)度、督辦交辦、部門聯(lián)動等工作機制，強化夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣治理攻堅，深入開展大氣污染防治專項行動;實施工業(yè)爐窯綜合整治，拆除燃煤鍋爐，更換新能源公交車、出租車，建設(shè)新能源充電樁，安裝揚塵在線監(jiān)控，完成汽修企業(yè)揮發(fā)性有機物源頭替代，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷強化水環(huán)境治理，深入開展中心城區(qū)和縣城黑臭水體排查整治，已建成40個“一斷一策”達標(biāo)方案治污項目、51個水生態(tài)環(huán)境鞏固提升計劃項目;不斷強化排污口監(jiān)管，加快推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)為優(yōu)，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，丹江出境斷面水質(zhì)達到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快推進土壤環(huán)境源頭治理和土壤污染風(fēng)險管控，建立《商洛市2023年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄》，14家重點監(jiān)管單位開展隱患排查和自行監(jiān)測;完成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，6家企業(yè)優(yōu)先監(jiān)管地塊落實風(fēng)險管控措施，污染地塊安全利用率100%;加強農(nóng)用地土壤污染源頭管控，扎實推進農(nóng)村污水治理。聚合力抓監(jiān)管護生態(tài)。嚴格執(zhí)法亮紅線。累計出動執(zhí)法人員6842人次，檢查企業(yè)3014家次，立案176家次，處罰環(huán)境違法企業(yè)168家，同比增長82.29%;處罰金額同比增長79.47%。當(dāng)好衛(wèi)士守底線?？v深推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，牽頭籌辦召開全市高速高鐵交通項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護工作通報會，與各單位簽訂環(huán)保承諾書;扎實開展全市采石采礦企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動，聯(lián)合公安、檢察、市場監(jiān)管等部門開展商洛市“2023利劍治污”專項行動，進一步鞏固秦嶺“五亂”整治成效，筑牢秦嶺生態(tài)屏障。深入排查筑防線。扎實開展“查隱患、強短板、促提升”七大專項行動，開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，建立問題臺賬17個，排查隱患問題75個，實施銷號管理;系統(tǒng)部署2023年度“南陽實踐”工作，全面提升流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。
蓄內(nèi)力抓整改守生態(tài)。在推動督察整改上出實招。第二輪省環(huán)保督察反饋的問題已全部整改到位，交辦信訪件已全部辦結(jié);第二輪中央環(huán)保督察反饋的問題已整改到位6個，4個正在有序整改，整改任務(wù)已過半。在解決突出問題上亮硬招。鎮(zhèn)安完成月西硫鐵礦“磺水”治理，共封堵礦硐8處1690米，清理廢渣1.4萬立方米。丹江涉銻整治已爭取專項資金1.5億元，商州、丹鳳2座2000噸涉銻污水處理站已動工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)監(jiān)管局調(diào)研反饋的24個問題已整改到位21個。在化解環(huán)境信訪上謀新招。制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境信訪投訴通知，扎實組織開展環(huán)境信訪大檢查、矛盾糾紛排查化解工作，確保件件有落實、事事有回音。累計排查化解矛盾糾紛58件，化解率100%;受理環(huán)境信訪投訴653件，同比下降49.81%，受理率、查處率、回復(fù)率均達100%。持續(xù)推行企業(yè)環(huán)保接待日制度，幫助企業(yè)紓困解難。
高質(zhì)量發(fā)展，綠色發(fā)展邁新階
錨固“生態(tài)框架”，治理能力現(xiàn)代化。排污許可“一證式”管理。制定印發(fā)《2023年度排污許可提質(zhì)增效工作通知》，全年共核發(fā)許可證40張，延續(xù)79家，變更91家。對我市新核發(fā)排污許可證及2022年度執(zhí)行報告進行質(zhì)量審核。排污許可執(zhí)行報告審核和全域年度溫室氣體排放清單報告編制全覆蓋。減污降碳“一體化”推進。制定印發(fā)《商洛市減污降碳協(xié)同增效實施方案》，組織重點企業(yè)完成溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告及信息化存證工作，順利完成陜西商洛發(fā)電有限公司第二個履約周期碳排放配額清繳工作;計劃組織實施減排項目35個全部完成，預(yù)計可完成除揮發(fā)性有機物之外的重點工程減排量任務(wù)。固體廢物“一條鏈”監(jiān)管。全市387家涉危險廢物納入系統(tǒng)管理，對20家危險廢物重點監(jiān)管、簡化管理單位落實了人盯企業(yè)包抓制度，完成年度危險廢物規(guī)范化培訓(xùn)和考核評估，進一步規(guī)范危險廢物環(huán)境管理。開展尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作，扎實開展輻射事故應(yīng)急演練，輻射環(huán)境安全可控。
錨定“生態(tài)標(biāo)尺”，服務(wù)發(fā)展清單化。狠抓環(huán)評服務(wù)。全市經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評實現(xiàn)全覆蓋，受理的130個市級重點建設(shè)項目審批率達100%。創(chuàng)新建立重大項目環(huán)評審批臺賬管理制度，綠色化、清潔化發(fā)展趨勢明顯增強。狠抓項目謀劃。共策劃申報生態(tài)環(huán)保類項目8類86個，聯(lián)合市發(fā)改委首次申報了“商州區(qū)丹江流域(劉灣至夜村段)生態(tài)治理與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”EOD項目，目前已通過專家組審核，初步具備入庫條件。狠抓資金爭取。積極做好招商引資工作，有計劃、有安排對接拜訪企業(yè)120多家，爭取到位專項資金6.32億元，同比增長222.45%。
瞄準(zhǔn)“生態(tài)優(yōu)勢”，生態(tài)資源品牌化。以“創(chuàng)建”賦能。制定印發(fā)我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)任務(wù)清單，商州、柞水獲得第一批省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。以“試點”強基。積極開展商洛市國家深化氣候適應(yīng)型城市試點創(chuàng)建工作，商州區(qū)低碳近零碳縣(區(qū))試點示范建設(shè)申報獲省批復(fù);商洛市深化國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點已通過省級評審，待生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。柞水縣成為全省首家國家環(huán)境健康管理試點地區(qū)。以“宣教”凝心。深入開展“六·五”環(huán)境日、“全國低碳日”集中宣傳活動，舉行第五屆“綠寶杯”全國生態(tài)環(huán)境保護征文大賽，開展環(huán)保設(shè)施開放月活動，讓綠色理念深入人心。
高要求提升，民生福祉有質(zhì)感
“雖然當(dāng)前我市環(huán)境保護取得了一定的成績，但也存在很多方面的問題。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，我市當(dāng)前還存在污染治理壓力較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、問題整改不徹底等現(xiàn)象，2024年市生態(tài)環(huán)境局堅持“以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心”，努力爭做“六個示范”，著力抓好六方面工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
自覺當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實落實中央和省、市各項工作部署和要求，強化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
提升作風(fēng)能力，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。堅持常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法大練兵，增強執(zhí)法能力，堅持依法治污，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護各項法律法規(guī)，加強環(huán)境執(zhí)法和刑事司法有效銜接，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
常擁萬里藍天，保持空氣質(zhì)量領(lǐng)跑全省。扎實開展大氣污染防治專項行動，堅持源頭防治、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，強化丹江河谷三縣區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，推動各縣環(huán)境空氣質(zhì)量爭先進位，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)、綜合指數(shù)保持全省領(lǐng)先，持續(xù)進入全國空氣質(zhì)量達標(biāo)城市行列。
樹牢源頭意識，確保一泓清水永續(xù)北上。持續(xù)加強水環(huán)境管理，強化“一斷一策”精準(zhǔn)治污，強化城鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施監(jiān)管。持續(xù)開展重點流域入河排污口排查整治，丹江、金錢河在2024年完成入河排污口
100%溯源和70%整治任務(wù)，積極爭取實施農(nóng)村生活污水治理“整縣推進”試點，確保11條主要河流23個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)晉級。
立足發(fā)展長遠，助力“一都四區(qū)”建設(shè)。鞏固拓展商州區(qū)、柞水縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地成果，深化國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，指導(dǎo)商州區(qū)做好全省首批低碳近零碳縣區(qū)試點、柞水縣做好國家環(huán)境健康管理試點工作，助力“一都四區(qū)”建設(shè)。
緊盯重點項目，推動高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“三個年”活動，深化“放管服”改革，立足職能做好高質(zhì)量項目建設(shè)服務(wù)保障，積極做好重點項目“三線一單”查詢服務(wù)，積極做好項目環(huán)評審批服務(wù)指導(dǎo)、排放總量指標(biāo)協(xié)調(diào)溝通等工作，服務(wù)項目快速落地。