市委檢察工作會議現(xiàn)場
全市進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議辦理促進(jìn)社會治理工作推進(jìn)會現(xiàn)場
市人民檢察院與西北政法大學(xué)檢校戰(zhàn)略合作簽約暨檢察理論與實(shí)務(wù)研究合作基地揭牌
在市人民檢察院未成年人檢察工作基地開展普法宣教
檢察長出席法庭履行法律監(jiān)督職責(zé)
2022年，全市各級檢察機(jī)關(guān)深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全體檢察干警把智慧和力量凝聚到新時代檢察工作總體要求上來，找準(zhǔn)定位，積極作為，為全市檢察事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。這一年，在市委、省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，全面推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，圍繞服務(wù)“一都四區(qū)”建設(shè)，依法能動履行法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)工作取得新的成就，有力助推了更高水平的法治商洛建設(shè)。
講政治 堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖
堅(jiān)持檢察工作首先“從政治上看”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程、各方面。
用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。完善黨組會“第一議題”制度，推行每日政治晨學(xué)和雙周研討，常態(tài)化開展理論學(xué)習(xí)教育、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺等活動，學(xué)思踐悟黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委決策部署。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》、省委《若干措施》和市委《分工方案》，細(xì)化44項(xiàng)措施。嚴(yán)格執(zhí)行政法工作條例和重大事項(xiàng)請示報告制度，主動向同級黨委報告年度法律監(jiān)督工作，當(dāng)好“法治參謀”。
推動政治與業(yè)務(wù)深度融合。鞏固深化“陽光檢察”黨建品牌，用“三會合一”分析研判業(yè)務(wù)、黨建工作，在開展跨區(qū)域交叉巡回檢察、重大案件辦理中，設(shè)立臨時黨支部，構(gòu)建政治與業(yè)務(wù)深度融合的思想、話語、行為和評價體系。常態(tài)化開展政治體檢和主題黨日活動，全面深化“三個創(chuàng)建”，黨建引領(lǐng)作用不斷凸顯。市檢察院被市委機(jī)關(guān)工委確定為黨建重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩點(diǎn)和視頻展播交流單位。
顧大局 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
以融入式能動履職，服務(wù)保障“一都四區(qū)”建設(shè)大局。市檢察院被市委、市政府評為“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”。
助力中國康養(yǎng)之都建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，批捕294人、起訴808人，為建設(shè)康養(yǎng)之都營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，市檢察院榮獲全市平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作考核優(yōu)秀單位。系統(tǒng)推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙、食品藥品違法、中醫(yī)藥保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。
助力高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，圍繞具有商洛特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，深入開展地理標(biāo)志保護(hù)，檢察監(jiān)督和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭，起訴職務(wù)犯罪15人。積極投入鄉(xiāng)村振興，幫助包扶村發(fā)展花椒園200畝、食用菌25萬袋，被評為“市級鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀單位”。
助力生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪58人，5年來年均下降14.9%，用法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境成效初步顯現(xiàn)。深化“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理+警示性預(yù)防教育”四位一體生態(tài)檢察模式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)行政處罰決定執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督，參與丹江和涉黃河等流域綜合治理，辦理環(huán)境資源類公益訴訟案件360件，督促挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地、林地405畝，督促治理恢復(fù)被污染水源地24處，4起生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例入選最高檢“千案展示”案例。
助力營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設(shè)。起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪21人，以法治維護(hù)競爭有序的市場環(huán)境。聯(lián)合多部門建立反洗錢犯罪聯(lián)動打控合作機(jī)制、懲防金融犯罪協(xié)作機(jī)制、稅檢合作框架協(xié)議等，防范金融風(fēng)險。常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”“積案”專項(xiàng)清理和羈押必要性審查，探索涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促2家涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、落實(shí)合規(guī)整改，避免“辦理一個案件、垮掉一家企業(yè)、失業(yè)一批員工”。開展多種形式的“送法入企”活動，提供法律咨詢和幫助百次，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營中的法律風(fēng)險。
助力市域社會治理創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。立足檢察職能積極參與社會治理，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。結(jié)合辦案，提出社會治理檢察建議101條，配合市委政法委召開全市進(jìn)一步加強(qiáng)檢察建議辦理促進(jìn)社會治理工作推進(jìn)會，組織14家職能部門召開安全生產(chǎn)溯源治理推進(jìn)會，建立協(xié)作配合機(jī)制，持續(xù)抓好校園安全、安全生產(chǎn)、窨井蓋治理和寄遞物流管理等領(lǐng)域法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以“我管”促“都管”。結(jié)合商洛實(shí)際，編寫《五類基層易發(fā)民事糾紛調(diào)處工作指引》《群眾民事糾紛解決辦法》，為全市基層干部群眾依法化解矛盾糾紛提供法律指南，助力提升基層社會治理法治化水平。
勇?lián)?dāng) 守護(hù)人民群眾幸福生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用實(shí)際行動踐行立檢為公、執(zhí)法為民的初心。
保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展民事支持起訴和“辦‘小案’暖民心”專項(xiàng)活動，與公安、法院、相關(guān)行政部門和社會團(tuán)體建立支持起訴工作機(jī)制，集中辦理一批幫助殘障人士、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體依法維權(quán)的支持起訴案件，為161名農(nóng)民工追回勞動報酬233萬余元，主動回應(yīng)群眾急難愁盼。向70名生活困難的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金118萬元，防止其因案致貧、返貧。
用心用情辦理群眾信訪。深化群眾信訪“件件有回復(fù)”和“溫暖控申”品牌創(chuàng)建，扎實(shí)開展首次信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、常態(tài)化治理重復(fù)信訪等工作，穩(wěn)妥辦理群眾信訪1677件。綜合運(yùn)用公開聽證、檢察建議等舉措，辦理刑事申訴和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件48件，實(shí)現(xiàn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。完善“12309”檢察服務(wù)中心功能，建設(shè)“智慧云呼”平臺，群眾信訪申訴、法律咨詢、案件查詢更為便捷。
全力呵護(hù)未成年人成長。對侵害未成年人犯罪“高壓零容忍”，批捕81人、起訴115人;對涉罪未成年人“寬容不縱容”，不捕率和不訴率分別高出其他刑事案件6.8%和17.6%，幫教矯治172人次。配合市委政法委召開預(yù)防性侵害未成年人工作會議，積極參與“關(guān)愛成長·共護(hù)花蕾”專項(xiàng)行動，申創(chuàng)的預(yù)防侵害未成年人犯罪路徑課題榮獲“全省檢察機(jī)關(guān)十大改革創(chuàng)新項(xiàng)目”;開展校園周邊環(huán)境安全、校外托管培訓(xùn)班治理等監(jiān)督活動，與教育、民政等部門建立協(xié)作機(jī)制，推動未成年人“六大保護(hù)”走深走實(shí)。建成集工作性、教育性、服務(wù)性于一體的“商山細(xì)雨”未檢基地，500多名師生走進(jìn)基地、接受沉浸式法治教育?；乇皇∥辗ㄞk、省教育廳等六個單位確定為“陜西省青少年法治教育實(shí)踐基地”。
嚴(yán)執(zhí)法 強(qiáng)化法律監(jiān)督確保司法公正
恪守法律監(jiān)督機(jī)關(guān)憲法定位，一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，助力更高水平的法治商洛建設(shè)。
持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。認(rèn)真落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，不捕率、不訴率同比上升3.8%和9%。推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)范適用，適用率達(dá)89.3%，一審服判率91.9%，進(jìn)一步提升了訴訟效率。推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化規(guī)范化運(yùn)行，監(jiān)督立案撤案、糾正漏捕漏訴112人，促進(jìn)偵查辦案提質(zhì)增效。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對刑事審判活動違法情形提出糾正意見35件次。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，完善“派駐+巡回”監(jiān)督模式，開展對曲江監(jiān)獄交叉巡回檢察，完成對全市看守所交叉巡回檢察全覆蓋，探索開展社區(qū)矯正巡回檢察。
持續(xù)做強(qiáng)民事檢察。辦理民事訴訟監(jiān)督案件368件，對民事再審、審判程序違法和執(zhí)行程序違法提出檢察建議152條，法院采納率均為100%，監(jiān)督質(zhì)量穩(wěn)步提升。對審查認(rèn)為正確的民事裁判，依法不支持監(jiān)督申請，同步引導(dǎo)服判息訴。注重典型案例培育選編，虛假訴訟、社會治理等領(lǐng)域的3個案例入選全省典型案例，更好發(fā)揮了典型案例以案釋法、弘揚(yáng)法治的示范引領(lǐng)作用。
持續(xù)做實(shí)行政檢察。監(jiān)督糾正行政審判和執(zhí)行活動中的違法案件187件，既監(jiān)督法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。常態(tài)化開展土地執(zhí)法和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)出檢察建議81條，涉土地面積215畝，督促收回土地出讓金及滯納金996萬元。洛南縣檢察院辦理的自然資源局申請執(zhí)行劉某沒收建筑物、罰款決定監(jiān)督案入選最高檢優(yōu)秀案件。
持續(xù)做好公益訴訟檢察。加強(qiáng)與審計(jì)、資源、環(huán)境、消保委等協(xié)作配合，立案辦理公益訴訟案件645件，同比上升10%。深化雙贏多贏共贏理念，以磋商、訴前檢察建議、公開聽證等非訴方式督促行政機(jī)關(guān)開展前端治理，辦理訴前程序案件553件，訴前整改率100%，以最小司法投入獲得最佳社會效果。提起民事公益訴訟25件，法院裁判支持率100%，以賠償修復(fù)公益損害、公開道歉等方式，警示、教育社會面。
重自強(qiáng) 努力鍛造過硬檢察隊(duì)伍
抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，努力打造忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察鐵軍。
全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。用足用好“三項(xiàng)機(jī)制”，協(xié)助調(diào)整補(bǔ)充市縣院班子成員5人，晉升職級等級95人，103個集體和個人榮獲市級以上表彰獎勵，市檢察院1名干警被評為“陜西檢察機(jī)關(guān)2022年十大先進(jìn)典型”。強(qiáng)化績效管理，抓實(shí)檢察人員“全員全面全時”考評，干警干事創(chuàng)業(yè)的能動性不斷提升。以“書香商檢”文化品牌創(chuàng)建為牽引，堅(jiān)持學(xué)練賽一體、傳幫帶結(jié)合，同西北政法大學(xué)共建檢校戰(zhàn)略合作基地，組織或舉辦檢察講堂、培訓(xùn)班173期，896人次參加培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)，干警執(zhí)法素能不斷提升。狠抓基層院建設(shè)，推動基層工作整體提升。丹鳳縣檢察院被省委政法委評為“全省人民群眾滿意的政法單位”，商南縣、鎮(zhèn)安縣檢察院被省檢察院評為“全省基層檢察院建設(shè)優(yōu)秀單位”。
不斷深化檢察改革。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督，辦理了一批涉醫(yī)保、交通安全、稅收等領(lǐng)域案件，努力構(gòu)建由“個案辦理→類案監(jiān)督→系統(tǒng)治理”的法律監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，推動檢察工作質(zhì)的嬗變，工作做法被《法治日報》報道。強(qiáng)化一體履職，狠抓線索、措施、人員、機(jī)構(gòu)融合，構(gòu)建“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”之間橫向融合和上下級檢察院縱向一體發(fā)展格局。優(yōu)化檢務(wù)管理，創(chuàng)新檢察建議工作機(jī)制，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查和業(yè)務(wù)研判會商，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效辦案。22項(xiàng)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)進(jìn)入全省前三，14個案件入選省級及以上優(yōu)秀典型案例。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扛牢全面從嚴(yán)治黨管檢政治責(zé)任，扎實(shí)開展以案促改工作，認(rèn)真執(zhí)行“三個規(guī)定”，筑牢廉潔司法防線?？v深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展“析案明理 盡責(zé)實(shí)干”主題教育活動，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。積極投入清廉商洛建設(shè)，在全市黨規(guī)黨紀(jì)知識競賽中榮獲三等獎。提升機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平，被國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部等四部委授予“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號。
自覺接受監(jiān)督 不斷提升執(zhí)法司法公信力
堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與自覺接受監(jiān)督制約相統(tǒng)一，創(chuàng)造條件、暢通渠道，請人民參與、讓人民監(jiān)督。
自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，制定17條落實(shí)措施。堅(jiān)決貫徹落實(shí)人大及其常委會有關(guān)審議意見和決定決議，向人大及其常委會報告工作19次，接受執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)視察23次，辦理代表建議、委員提案9件。構(gòu)建“看、聽、評、議”全方位接受監(jiān)督模式，邀請代表委員參加檢察機(jī)關(guān)調(diào)研視察、案件評查、公開聽證等活動，走訪代表委員531人次，日常呈送工作資料2400多份。
自覺接受履職制約監(jiān)督。依法加強(qiáng)與監(jiān)委、法院、公安的配合制約，合力提升司法公信力。配合司法行政部門為檢察機(jī)關(guān)選聘人民監(jiān)督員55名，從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和社會各界選聘特邀檢察官助理和聽證員150名，不斷擴(kuò)大司法民主。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，優(yōu)化“現(xiàn)場+網(wǎng)上”閱卷服務(wù)，共同維護(hù)司法公正。
自覺接受社會各界監(jiān)督。召開新聞發(fā)布會9次，舉辦檢察開放日35場次，社會各界480多人次走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，近距離感受、監(jiān)督檢察工作。構(gòu)建“六位一體”檢察新媒體矩陣，公開案件信息、法律文書1398件，發(fā)布信息93996條，拍攝微電影、短視頻245部，3部法治宣傳微電影受到省委政法委、省檢察院表彰。商州區(qū)檢察院被最高檢評為“全國檢察宣傳工作先進(jìn)單位”。
2023年，全市檢察機(jī)關(guān)將全面落實(shí)市委五屆三次全會精神，嚴(yán)格按照市委《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的任務(wù)分工方案》要求，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障“六個新提升”、助力打造“一都四區(qū)”，為譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在筑牢政治忠誠上提升新站位。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，既堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，又自覺以檢察履職維護(hù)和捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。深化涉案企業(yè)合規(guī)整改，設(shè)立秦創(chuàng)原(商洛)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。“四大檢察”齊發(fā)力保障綠色發(fā)展，助力美麗商洛、康養(yǎng)之都建設(shè)。依法懲治金融領(lǐng)域犯罪，積極參與反腐敗斗爭。
在保障高品質(zhì)生活上彰顯新?lián)?dāng)。依法懲治各類犯罪，全力維護(hù)國家政治安全、社會安定、人民安寧。以“如我在訴”的境界辦好群眾身邊“小事”“小案”，解決群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作，不斷提升綜合保護(hù)整體質(zhì)效。
在建設(shè)更高水平法治商洛上體現(xiàn)新作為。全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的銜接配合機(jī)制，維護(hù)執(zhí)法司法公正，守護(hù)國家和社會公共利益。落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議工作機(jī)制，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。樹牢“講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一”等理念，推進(jìn)司法理念現(xiàn)代化。以融入式、協(xié)作式、溯源式、開放式檢察履職，推進(jìn)履職方式現(xiàn)代化。狠抓全面從嚴(yán)治檢，實(shí)施干部作風(fēng)能力提升年活動，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)“案”“事”“人”的管理，推進(jìn)檢察管理現(xiàn)代化。以教育培訓(xùn)打?qū)嵒A(chǔ)、“關(guān)鍵少數(shù)”樹好標(biāo)桿、先進(jìn)典型示范帶動、“三有”爭創(chuàng)追趕超越，加快數(shù)字檢察建設(shè)，推進(jìn)法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化。
策劃：岳 軍組稿：韓亞鵬