——我市持續(xù)深化“一卡通”管理問題專項治理紀實
本報通訊員 樊 岸
“是我昏了頭，想著套用一點組集體耕地保護補貼是不會被發(fā)現(xiàn)，到頭來卻是自欺欺人……”商南縣試馬鎮(zhèn)百雞村原文書范良榮在接受試馬鎮(zhèn)紀委審查調查時懊悔地說。
2007年10月至2021年3月，范良榮在擔任試馬鎮(zhèn)百雞村村文書期間，利用職務之便擅自將未分配到戶、無人耕種的3.8畝村民小組集體耕地登記到其妻姚某名下，累計套取耕地保護補貼資金1749.27元。此事在商南縣開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理中被查出，2022年6月10日，范良榮受到黨內警告處分，違紀資金已被追繳。
這是我市聚焦惠民惠農“一卡通”精準落地“卡點”問題持續(xù)深化專項治理的一個縮影。
群眾利益無小事，全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理開展以來，市紀委監(jiān)委迅速行動，建立黨委、紀委、財政“三責協(xié)同”工作機制，堅決查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀，解決群眾反映強烈的突出問題，查處違紀違法案件，健全完善管理制度，推動黨中央各項惠民惠農政策不折不扣落到實處，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化宣傳引導，讓干部群眾知道專項治理治什么、誰受益
“一卡通”管理涉及多個行業(yè)部門，政策多、頭緒多，群眾對政策吃不透、摸不清是造成個別干部鉆空子違紀的主要原因之一。專項治理開展以來，市紀委監(jiān)委利用商洛日報、微信客戶端、電視、政府門戶網站、紀檢監(jiān)察網等全媒體強化多層次、全方位宣傳引導，擴大政策知曉率，動員廣大干部群眾踴躍檢舉相關問題線索，積極主動參與專項治理。
“為了營造良好的專項治理氛圍，我們縣創(chuàng)新形式制作了專項治理動漫宣傳片，以群眾喜聞樂見方式宣傳專項治理內容、目的、成效，促使廣大干部群眾明白專項治理治什么、怎么治、誰受益，從而積極主動參與進來。”柞水縣紀委監(jiān)委干部汪鵬說。
專項治理開展以來，我市累計張貼“一卡通”政策公示清單1.3萬多張，通過電視、網站、微信公眾號、戶外顯示屏、宣傳標語等方式宣傳“一卡通”相關政策規(guī)定2萬多次，點擊率、轉載率超過8萬次，營造了強大的治理聲勢。
聚力排查清查，把所有“一卡通”管理問題找出來、改到位
今年以來，在山陽縣基層鎮(zhèn)辦活躍著多支由縣財政、發(fā)改、民政、人社、自然資源、住建等部門抽調的精干力量組成的核查隊伍。
“大爺，打擾了，我們今天上門主要是想了解一下您家享受了哪些‘一卡通’補貼政策?”
“老大媽，我剛跟鎮(zhèn)上工作人員聯(lián)系了一下，您的高齡補貼已經申報了，您今年剛滿70周歲，過一段時間，補貼資金就到您卡上了。”
……
核查員按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，奔波于田間地頭、農村庭院，扎實有序地開展管理問題排查清查。
為徹底強化措施、找準問題，市紀委監(jiān)委和市財政局積極組織相關行業(yè)部門，對各自管理“一卡通”補貼資金的申報、分配、下達、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。同時，動員市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，采取“一戶一表、逐戶核實、當面核實”的方式，排查了解每戶群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，力爭把所有問題查出來、改到位。
在各縣區(qū)各部門扎實開展“一卡通”管理問題排查整改的同時，另一支監(jiān)督隊伍忙碌穿梭于鎮(zhèn)村農戶。
“請出示一下你村的‘一卡通’入戶排查表。”
“你們鎮(zhèn)上制定的‘一卡通’管理問題專項治理工作方案在哪里?在自查排查過程中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問題?有沒有建立問題整改臺賬?”
……
這是“一卡通”管理問題專項治理督導檢查組在開展監(jiān)督檢查。
“‘一卡通’管理問題專項治理核心在發(fā)現(xiàn)問題,關鍵在整改落實。市紀委監(jiān)委派出兩個督導檢查組開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，目的就是督促市縣各級責任主體聚焦‘人、卡、項目、資金’，深入開展自查排查、督導檢查，確保把所有情況掌握準，把所有問題找出來，加壓推動整改。針對個別縣區(qū)和部門排查進度慢、發(fā)現(xiàn)問題少、治理成效不明顯等情況，我們已印發(fā)工作提示和問題督辦函，督促指導縣區(qū)和部門舉一反三、強化整改。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任張洋彪說。
據統(tǒng)計，專項治理開展以來，我市各級各部門組織12813名干部，深入98個鎮(zhèn)辦、1259個村，開展拉網式入戶排查。針對排查發(fā)現(xiàn)的部分補貼資金發(fā)放不及時、部分政策項目應納入“一卡通”發(fā)放而實際未納入、虛報冒領、截留侵占、錯發(fā)亂發(fā)等問題，堅持立行立改、真改徹改。截至目前，全市納入‘一卡通’兌付系統(tǒng)管理項目比專項治理之前增加65項，發(fā)放資金增加4.14億元，惠及人數(shù)增加78.89萬人次;累計追回錯發(fā)補貼資金97.99萬元，補發(fā)群眾應享受而實際未享受補貼資金2.905萬元，督促將未及時發(fā)放的1873.286萬元補貼資金發(fā)放到位。
堅持嚴查嚴處，以案件查辦固防線、強震懾
“真的很感激!感謝政府幫我們追回了舊宅騰退補貼。”商州區(qū)夜村鎮(zhèn)何塬村群眾金抗美、金立新激動地說。
日前，商州區(qū)嚴肅查處了夜村鎮(zhèn)何塬村原支書金書軍、六組組長金子午虛報冒領群眾舊宅騰退獎補資金的問題，給予2人黨內嚴重警告處分，違紀資金全部被追回。
“一卡通”管理問題專項治理轉入常態(tài)化后，市紀委監(jiān)委堅持力度不減、尺度不松，督促指導全市各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)排查起底問題線索，嚴肅查處虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼、不按規(guī)定審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地問題，對該享受未享受、違規(guī)享受補助、分配安排優(yōu)親厚友、審核審批吃拿卡要等問題堅持寸步不讓、堅決糾治，力促專項治理取得實效。
在市紀委監(jiān)委強有力的監(jiān)督推動下，全市紀檢監(jiān)察機關對2020年以來“一卡通”管理問題線索進行大起底，全面梳理監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立專賬、綜合研判，精準處置，切實做到問題不查清不放過，違紀違法行為不嚴懲不放過，群眾不滿意不放過。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關起底“一卡通”管理問題線索381個，累計查處“一卡通”管理問題案件175件234人，其中黨政紀處分117人，形成了強大警示震懾效應。
堅持標本兼治，推動“一卡通”管理日趨規(guī)范化、精準化
針對問題建章立制，推動長效長治，是專項治理的終極目標。在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，全市各縣區(qū)和相關行業(yè)部門著眼標本兼治、系統(tǒng)施治，聚焦突出問題查找漏洞，持續(xù)完善制度機制，不斷提升“一卡通”專項治理效能。
市財政局建立了惠民惠農“一卡通”補貼資金發(fā)放“六統(tǒng)一、三必須”工作機制，進一步規(guī)范“一卡通”補貼資金發(fā)放管理工作，有效遏制截留挪用、虛報冒領補貼資金等群眾身邊腐敗問題發(fā)生。
市衛(wèi)健委印發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范老年人生活保健補貼發(fā)放工作的通知》，強化高齡人員年審與信息比對，有效避免錯發(fā)、多發(fā)補貼資金。
鎮(zhèn)安縣制定了《農村低收入群體等重點對象危房改造分類補助辦法》，規(guī)范資金兌付程序，確保危改資金及時足額安全發(fā)放到危改戶手中。
商州區(qū)出臺了《惠民財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，進一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)操作流程，強化了惠民惠農“一卡通”補貼資金發(fā)放常態(tài)化管理。
……
“‘一卡通’一頭連著黨的關懷溫暖，一頭連著群眾的熱切期盼，承載的是黨心民心，容不得任何打折扣、搞變通、違背黨心民心的行為。持續(xù)推動‘一卡通’規(guī)范管理，責任重大、意義深遠。今后，市紀委監(jiān)委將以更高的政治站位,更強的責任擔當,更實的工作舉措,推動‘一卡通’管理問題專項治理常態(tài)長效，讓‘一卡通’真正成為群眾的‘明白卡’‘幸?？?rsquo;。”市紀委監(jiān)委相關負責人說。