本報記者 馬澤平 謝 非
2023年10月19日，朱家灣村榮獲世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，為商洛打造“中國康養(yǎng)之都”再添金字招牌;
2023年12月13日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，《商洛以生態(tài)資源潛能發(fā)展“氣候康養(yǎng)經(jīng)濟”》成功入選全國典型案例;
鎮(zhèn)安抽水蓄能電站正加緊發(fā)電前設(shè)備調(diào)試，丹寧高速(丹鳳至山陽段)建成通車，西十、西康兩條高鐵項目加快建設(shè)……
2023年以來，我市緊緊圍繞打造中國康養(yǎng)之都和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域治理創(chuàng)新區(qū)的“一都四區(qū)”目標(biāo)，主動作為、真抓實干，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷煥發(fā)新氣象，奮力描繪中國式現(xiàn)代化商洛美好圖景。
“中國康養(yǎng)之都”建設(shè)成效斐然
近年來，我市牢固樹立“兩山”理念，依托區(qū)位、環(huán)境、資源優(yōu)勢，匯聚全市之力，精心打造中國康養(yǎng)之都，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌不斷更新，人民群眾的幸福感獲得感更加充實。目前，全市圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、體育、醫(yī)藥和食品6個方面實施的21個市級康養(yǎng)之都標(biāo)桿項目和80個市級重點康養(yǎng)項目，完成投資150億元，完成年度投資的82.5%，竣工投產(chǎn)18個，全市已建成民宿或民宿集群70家，續(xù)建、新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目8個。一批森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)經(jīng)營主體正陸續(xù)建成，將逐步形成布局合理、特色鮮明的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。為提升康養(yǎng)之都城市新形象，2023年全市共建設(shè)103個小而美、小而精的口袋公園，使中心城市整體形象有了質(zhì)的飛躍，市民的幸福指數(shù)得到了很大提高。
隨著康養(yǎng)之都建設(shè)的持續(xù)推進，“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”品牌影響力不斷加強，我市先后榮獲“美麗中國·深呼吸之都”“國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)市”“中國天然氧吧”“中國氣候康養(yǎng)之都”“國家森林城市”等20多個“國字號”稱號，我市7縣區(qū)均獲“美麗中國·深呼吸小城”授牌。我市當(dāng)選2024年文旅康養(yǎng)城市聯(lián)盟輪值副主席城市，第六屆“中國天然氧吧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、國際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標(biāo)賽將在商洛舉辦。
高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐加快
隆冬時節(jié)，走進柞水縣下梁鎮(zhèn)老庵寺村的柞水木耳產(chǎn)業(yè)園加工車間里，自動化生產(chǎn)線不停運轉(zhuǎn)，一道道以木耳為原材料的預(yù)制菜正在封包、裝箱。幾年前，這家企業(yè)還曾是代料木耳種植的合作社，如今依托“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”的品牌效應(yīng)，圍繞菌旅、農(nóng)旅、“康養(yǎng)+工業(yè)”、“工業(yè)+服務(wù)業(yè)”，成功走上了跨界轉(zhuǎn)型融合發(fā)展之路，形成集木耳食用菌種植、木耳精深加工、康養(yǎng)民宿和特色菌宴為一體的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。
同樣，在山陽縣，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園5G電源適配器生產(chǎn)線車間里，工人正嫻熟地將一個個微小的電子元件裝配在集成電路板上，再經(jīng)過智能操作機械臂組裝繞線等10多道工序后，高品質(zhì)的5G設(shè)備電源適配器被打包發(fā)往韓國、美國等地。在商州區(qū)，集液晶顯示模塊的應(yīng)用、開發(fā)和制造于一體的新維視光電顯示項目已建成投產(chǎn)，填補了我市光電顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的空缺，將示范引領(lǐng)商洛電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這些正是商洛打造高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)的生動實踐。
2023年，全市239個省市級重點項目中82個已經(jīng)建成，盤龍藥業(yè)中藥健康產(chǎn)品生產(chǎn)線等52個項目全部建成投產(chǎn)(投運)，全市新型工業(yè)化、新領(lǐng)域新賽道、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。商洛北站建成投用，“綠巨人”動車組開通運行，丹寧高速(丹鳳至山陽段)通車運行，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站正進行發(fā)電前設(shè)備調(diào)試，西十、西康兩條高鐵項目加快建設(shè)，商洛支線機場納入陜西省“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃，正在編制項目選址報告。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，我市數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)初具規(guī)模，投資2.6億元的秦嶺云計算大數(shù)據(jù)中心建成投用，全省率先建成“智慧招商”平臺，2023年全市數(shù)字經(jīng)濟總量約為200億元，占經(jīng)濟總量約為27.73%，增速約為0.43%，總體呈現(xiàn)穩(wěn)增長態(tài)勢。新建5G基站1126個、4G基站343個、千兆端口7.18萬個。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全省
陜西最大山地光伏電站商州區(qū)100MW光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，平均每年可提供1.45億度的綠色電能;統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，全力打造千億級投資抽水蓄能產(chǎn)業(yè)集群，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站首臺機組進入發(fā)電前調(diào)試，柞水縣草坪抽水蓄能電站開工建設(shè);洛南縣華鉬集團西部鑫興鉬產(chǎn)業(yè)園里，一件件含鉬廢物經(jīng)過處理被“吃干榨凈”，變廢為寶。
近年來，商洛市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“兩山”理念，聚焦打造“中國康養(yǎng)之都”總目標(biāo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植生態(tài)底色，奮力書寫生態(tài)文明發(fā)展綠色答卷。
2023年，我市組織開展了生態(tài)環(huán)境“查隱患、強短板、促提升”、大氣污染治理強化攻堅、入河排污口排查整治等多個專項行動，為市域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好保駕護航。創(chuàng)新提出“328”建設(shè)，聚力推動打造秦嶺生態(tài)環(huán)境保護示范、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范、秦嶺生態(tài)文化示范“三大平臺”，建設(shè)秦嶺生態(tài)博物館、秦嶺生態(tài)植物園“兩大場館”，實施城周綠化提質(zhì)、藍(lán)天鞏固、碧水改善、青山保衛(wèi)、農(nóng)村清潔、綠色低碳建設(shè)、環(huán)保能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等“八項工程”，打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建“商洛樣板”。截至2023年12月20日，商洛市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)324天，綜合指數(shù)3.16，居全省第二，全市11條主要河流23個監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，受污染耕地和污染地塊安全利用率均保持100%。商州、柞水獲得第一批陜西省和第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，商洛市創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)38項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，山陽、鎮(zhèn)安被列入第二批省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)擬推薦名單。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好
陜西中泰材料科技有限公司位于洛南縣工業(yè)集中區(qū)，最近的公交車終點站在3公里外，工人上下班經(jīng)常為乘車發(fā)愁。企業(yè)反映后，洛南縣營商環(huán)境投訴舉報中心及時將情況上報，聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)商處理，及時將公交站點延伸到公司門口。洛南縣率先在全省試點創(chuàng)建營商環(huán)境投訴中心，正是商洛努力打造“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”的生動注腳。
為打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，我市聚焦規(guī)范行政審批、保護市場主體、凈化市場環(huán)境、服務(wù)企業(yè)項目、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)5個領(lǐng)域17項重點任務(wù)，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題專項整治，印發(fā)了《2023年度優(yōu)化營商環(huán)境(營商環(huán)境最優(yōu)區(qū))工作考核辦法》，對營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設(shè)工作實行嚴(yán)格考核推進。全市推出15個方面92件政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項，25個行業(yè)110項事項實現(xiàn)“容缺受理”;加大“證照分離”“多證合一”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日;推進稅務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，主城區(qū)網(wǎng)上辦稅率98.65%。開展“千名法官、檢察官、警官、律師進企業(yè)”活動，設(shè)立“助企法庭”“優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)聯(lián)系點”，幫助民營企業(yè)提升防范和化解經(jīng)營風(fēng)險能力;推動稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管等部門在16個領(lǐng)域開展信用ABCD分級分類監(jiān)管。
我市全力優(yōu)化營商環(huán)境，跑出了招商引資“加速度”。2023年，我市緊扣“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，瞄定京津冀、長三角等重點區(qū)域，精準(zhǔn)對接益海嘉里等重點企業(yè)，舉辦鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會、22℃商洛·中國康養(yǎng)之都高質(zhì)量發(fā)展大會暨項目簽約儀式等10多場主題招商活動，共簽約項目397個，總投資1540.16億元。
市域治理水平不斷提升
“村上租我的地栽了水果樹，有幾棵已經(jīng)死了，村上要是不補栽，明年春上我就挖掉死樹種苞谷呀。”“大下組標(biāo)準(zhǔn)化茶園還有一段土路，能不能硬化一下?”“東龍灣過水路面一到汛期就被沖毀了，小孩上學(xué)經(jīng)常受困，駐村工作隊能不能爭取項目幫助修復(fù)一下?”2023年11月14日，暖陽高照，商南縣金絲峽鎮(zhèn)二郎廟村村委會前小廣場上，第12次“民心樹”下議民生活動正在舉行。
2023年以來，我市各縣區(qū)把“院落板凳會”開到各個自然村的場前屋后，不拘泥于形式，不受限于地點，干部和群眾搬起小板凳圍坐一起，從群眾關(guān)心的事說起，圍繞群眾關(guān)注的熱點問題開展宣講，使國家的惠民政策真正惠及群眾、溫暖人心。
為打造市域治理創(chuàng)新區(qū)，我市堅持黨建引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新思維、大抓基層，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國市域社會治理試點城市先進經(jīng)驗，以爭創(chuàng)省級平安市為目標(biāo)，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，充分發(fā)揮考評“指揮棒”的作用，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》落實，持續(xù)深化矛盾糾紛多元預(yù)防化解，努力提升市域社會治理水平，全力維護社會大局平安穩(wěn)定，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2023年，我市編制印發(fā)《商洛市打造市域社會治理創(chuàng)新區(qū)專項規(guī)劃(2022—2026)》《商洛市打造市域社會治理創(chuàng)新區(qū)考評細(xì)則(試行)》，各縣區(qū)相繼提出打造市域社會治理創(chuàng)新“先行區(qū)”“示范縣”等目標(biāo)，全市上下形成了條塊協(xié)同、齊抓共建的格局。全市選聘片長(網(wǎng)格員)26973名，明確片長(網(wǎng)格員)宣傳員、信息員、調(diào)解員、管理員、服務(wù)員“五員職責(zé)”。以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，創(chuàng)新“六級責(zé)任排查、五大機構(gòu)主導(dǎo)、三級分類施策、五項機制保障”的“6535”市域治理模式，不斷夯實基層社會治理根基，得到省上充分肯定。各級各部門大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了平安穩(wěn)定信息“3+N”研判、“1+N+1”多元解紛、“五個一線”、“兩所聯(lián)調(diào)”、“133”多元解紛、“逢四研事”等一批新時代“楓橋式”工作法，商州區(qū)柔情司法化解婚戀家庭矛盾、鎮(zhèn)安縣西口鎮(zhèn)陽光說事等經(jīng)驗做法被省委平安辦轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)，丹鳳縣鐵峪鋪派出所被評為全國“楓橋式公安派出所”。