——我市新能源汽車充電樁服務(wù)調(diào)查
本報通訊員 楊 迪
發(fā)展新能源汽車是交通領(lǐng)域碳減排的重要路徑，也是全球汽車產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)力方向。隨著我市新能源汽車使用數(shù)量的不斷增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施——充電樁建設(shè)規(guī)模也實現(xiàn)了快速增長。近日，國家統(tǒng)計局商洛調(diào)查隊采取實地走訪和發(fā)布電子問卷等方式，就商洛市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力等相關(guān)情況進行了調(diào)研。
供不應(yīng)求 發(fā)展遲緩
商洛調(diào)查隊通過實地走訪充電站、與相關(guān)企業(yè)面對面訪談了解到，目前全市充電基礎(chǔ)設(shè)施(充電樁)規(guī)模在320臺左右，分為公共專用、社會公用、私人自用三種類型。其中，由國網(wǎng)商洛供電公司在商州區(qū)、山陽縣、丹鳳縣、洛南縣等城區(qū)投資建設(shè)的充電樁有98臺，為公共專用充電樁;由國網(wǎng)商洛供電公司投資建設(shè)的滬陜、福銀高速商洛市轄內(nèi)服務(wù)區(qū)的10座充電站有40臺充電樁，由商州區(qū)內(nèi)私人公司投資建設(shè)的充電樁約80臺，為社會公用充電樁;全市家用家裝充電樁在100臺以上，為私人專用充電樁。
商洛調(diào)查隊了解到，截至9月底，全市掛牌登記在冊的電動汽車有1754臺，其中，新能源純電動汽車1026輛，新能源插電式混合汽車728輛，這就意味著公用充電樁服務(wù)1754輛新能源汽車，車樁配比率達1:8，公用充電樁明顯供不應(yīng)求。
密度不足 覆蓋面小
據(jù)了解，目前我市充電站建設(shè)起步晚，覆蓋密度不足，主要投資建設(shè)在商州城區(qū)，六縣城區(qū)數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是稀缺。
調(diào)查結(jié)果顯示，僅有22.22%的車主很了解我市公用充電站的分布情況、充電樁的充電流程和價格;71.9%的車主表示公用充電樁不夠多，密度不足，充電很不方便;18.3%的車主表示公用充電樁的地點找不到、找不全。一些單位投資建設(shè)公共專用充電樁，大部分建設(shè)在機關(guān)單位院子內(nèi)，外部社會車輛不能隨意進入充電，且公共專用充電樁數(shù)量較少均為慢充，需要等位排隊，高峰期排不上位的情況時有發(fā)生;公用充電樁的社會公用充電樁由私人投資建設(shè)，城區(qū)內(nèi)充電站數(shù)量較少，多在城區(qū)邊緣位置，部分充電站附近沒有公用衛(wèi)生間，也未為車主設(shè)置能夠遮風(fēng)擋雨的等待區(qū)。大部分電動汽車車主表示，他們只敢在城區(qū)跑，較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有充電樁，充滿電也擔心有去無回。而公共充電站冷熱不均，熱點地區(qū)排隊充電，較偏區(qū)域閑置無人，而距城區(qū)較遠的鎮(zhèn)辦無樁可充情況較為突出。
目前，我市建設(shè)充電站的投資方不到4家，調(diào)查期間聯(lián)系到經(jīng)營較好的投資方只有2家。據(jù)介紹，一個充電樁的采購成本在8000元—6萬元不等，加上場地、安裝、維護、人工費用等支出，使得充電站建設(shè)前期資金投入大、回本時間慢成為制約投資者投資充電樁行業(yè)的主要因素。據(jù)調(diào)查，每個投資公司都擁有自己的運營平臺和收費渠道，以繳費APP為載體，車主在第一次使用時要花費約15分鐘的時間下載APP、設(shè)置、充值、繳費才能正式開始充電，有6.54%的車主感覺APP操作復(fù)雜。投資方的收費標準各不相同，充電站位置和充電時間段不同也導(dǎo)致充電費用差異較大，電費隨著供電部門銷售電價的調(diào)整浮動不大，但停車費和服務(wù)費等附加費用卻無統(tǒng)一標準，不同地區(qū)差異較大。由于充值優(yōu)惠力度不同，充值起步金額較大，車主通常會選擇一個固定的運營商充值充電，有16.99%的車主認為充電整體收費貴。
通過實地勘察和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)充電APP運營水平較低。在部分縣，按照地圖導(dǎo)航或者充電APP到達目的地后，卻發(fā)現(xiàn)充電樁處于故障狀態(tài)，而故障信息在APP上卻沒有顯示，讓車主白跑一趟。充電站缺乏日常管理和維護，燃油車占充電車位的現(xiàn)象屢見不鮮，充電車充完電繼續(xù)占用導(dǎo)致充電樁使用效率大大降低。部分充電站維護情況較差，充電槍、充電樁損壞甚至沒電的情況并不少見，甚至有的充電樁扣費但不充電。充電站內(nèi)的休息、餐飲服務(wù)功能開發(fā)不完善。例如，在商州區(qū)車流量少或各縣區(qū)位置較偏的充電站，大量的充電樁閑置，這些地方大多無等待區(qū)、餐飲區(qū)，甚至很難找到衛(wèi)生間。夏天曬，冬天冷，遇上刮風(fēng)下雨，給車主帶來了很多尷尬和不便。
調(diào)查結(jié)果顯示，車主們認為公用充電樁和家用充電樁各有各的好處，但更偏向于使用公用充電樁。調(diào)查者中，僅有10%的車主安裝了家用充電樁，但有55.56%的車主雖然未安裝充電樁，但未來考慮安裝充電樁。可以看出，車主們對安裝使用家用充電樁充滿期待，卻仍在觀望。家用充電樁具有充電費用更低、使用時不等位減少時間成本的特點，但由于審批手續(xù)等因素制約，造成家用充電樁遲遲不能安裝到位，使得“充電自由”不容易。
目前，主要矛盾點集中在社區(qū)物業(yè)方。物業(yè)“一言堂”，私設(shè)審批條件。有20.34%的車主表示，前期審批程序復(fù)雜時間較長，一些已經(jīng)安裝充電樁的車主和正在辦理安裝的車主共同反應(yīng)：“供電部門需要物業(yè)提供允許施工證明，物業(yè)卻說需要供電部門的同意才能蓋章。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)常閉門不見，找到物業(yè)負責(zé)人了卻不認可供電局的安裝工藝和質(zhì)量檢驗，安裝指導(dǎo)政策對小區(qū)物業(yè)方?jīng)]有約束力，也沒有第三方介入監(jiān)督管理，遲遲不能辦妥。小區(qū)電網(wǎng)容量、充電位有限。部分車主表示：“物業(yè)給出的理由是電力不足，以及人防工程有限制無法安裝。”“沒有私家車位，物業(yè)不讓裝。”我市老舊小區(qū)居多，小區(qū)可供安裝充電樁的區(qū)域和車位擁擠，一些小區(qū)的客觀條件不允許安裝充電樁且難以協(xié)調(diào)解決方案，安裝難題更加凸顯。維護和管理的責(zé)任不明確，物業(yè)方認為充電樁的使用安全和日常管理權(quán)責(zé)不明確，如果出現(xiàn)損壞，或者出現(xiàn)公共安全問題，無法判斷和界定責(zé)任，怕未來有糾紛，索性不要安裝，省事省心。
多方發(fā)力 統(tǒng)籌規(guī)劃
目前，我國從汽車大國走向汽車強國的發(fā)展戰(zhàn)略在逐步落實，隨著新能源汽車迎來發(fā)展高峰期，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為落實發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃建設(shè)需要多個部門協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃。
加強土地規(guī)劃，優(yōu)化城市網(wǎng)絡(luò)。建議優(yōu)先利用公共停車場、大型商場地下停車場等土地資源作為建設(shè)城區(qū)公用充電樁的主要載體，按照城市布局，以城市周邊開闊區(qū)域為主、城區(qū)內(nèi)部定點集中區(qū)域為輔，逐步增加公用充電站、充電樁數(shù)量。進一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比，并合理更換老舊充電樁，提升公用充電樁利用效率和用戶充電體驗。
完善縣城、鎮(zhèn)辦、高速路口的布局和建設(shè)。建議搭載鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進鎮(zhèn)辦充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把充電站建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，加快補齊縣城、鎮(zhèn)辦充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加速實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。重點在機關(guān)、車站、鄉(xiāng)村物流基地等地開展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點建設(shè)。分階段加快布局高速公路快充電樁覆蓋，將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍，擴大充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，鼓勵建設(shè)“光儲充”一體化充電站，積極探索商業(yè)化新模式，滿足新能源汽車用戶遠距離行駛需求。
提升充電樁維護管理和運營質(zhì)量。應(yīng)該在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建相應(yīng)比例的充電樁，或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對外錯峰開放，加強充電樁維護維修，加強管理，提升公用充電供給能力。整合一套互聯(lián)互通的運營APP，增加充電樁反饋界面，對市面上出現(xiàn)廢棄、損壞的充電樁規(guī)定時間范圍內(nèi)進行維修并定期維護，保障公用充電樁的利用率。政府部門可出臺相應(yīng)的補貼政策，一方面對投資運營充電站的企業(yè)進行補貼，緩解投資壓力，縮短運營商投資回報周期;一方面鼓勵充電場站發(fā)展周邊建設(shè)，增加餐飲、休憩、購物、洗車等服務(wù)，提升車主充電體驗，提高充電樁利用率，提升運營質(zhì)量，創(chuàng)造更多盈利空間。
創(chuàng)新發(fā)展 提升能力
統(tǒng)籌規(guī)劃新舊小區(qū)家用充電樁配建。新建居住小區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要，配建項目規(guī)劃報批、竣工驗收等環(huán)節(jié)需接受依法監(jiān)督。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住小區(qū)建設(shè)補短板行動，對具備安裝條件的居住小區(qū)，要求配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為老舊小區(qū)車主充電創(chuàng)造條件。
完善居住小區(qū)充電樁建設(shè)推進機制。相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造，并要求居住小區(qū)物業(yè)等管理單位應(yīng)積極配合用戶安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助;業(yè)主委員會應(yīng)結(jié)合實際與物業(yè)協(xié)商，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程、使用規(guī)范、管理職責(zé)。
創(chuàng)新居住小區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵充電運營企業(yè)或居住小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，積極開展居住小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”,統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運營與維護等有償服務(wù)，進一步提高充電設(shè)施安全管理水平和“綠電”消費比例。鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。