——我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點(diǎn)系列報(bào)道之二
本報(bào)記者 劉 媛
今年上半年，我市行政審批工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，聚焦“一都四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以全面完成2022年軍令狀重點(diǎn)任務(wù)為抓手，扎實(shí)開展“三百四千”工程奮力趕超行動，在行政審批方面做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)方面做“加法”，以優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)助力“營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”建設(shè)。
容缺受理制度核心在于提高辦事效率，提升服務(wù)效能，其宗旨就是讓群眾少跑路或者“最多跑一次”。市行政審批局全面推行“容缺受理”，組織26個(gè)部門梳理出“容缺受理”事項(xiàng)139項(xiàng)，開辟“容缺受理”綠色通道，為環(huán)亞源產(chǎn)業(yè)園、鋅業(yè)公司技改等項(xiàng)目及時(shí)辦理節(jié)能審查、項(xiàng)目備案等建設(shè)手續(xù)，今年以來共受理“容缺”審批11項(xiàng)。同時(shí)，圍繞“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年”，聚焦“3+N”產(chǎn)業(yè)集群、“兩九一爭先”、“兩拆一提升”、“兩邊一補(bǔ)齊”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，對項(xiàng)目建設(shè)涉及的用地、規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等許可事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)部門聯(lián)動，推行告知承諾、容缺后補(bǔ)等工作舉措，在為新建項(xiàng)目提速度的同時(shí)，為蓮湖公園東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、市疾控監(jiān)測應(yīng)急綜合樓項(xiàng)目等“半拉子”工程的相關(guān)手續(xù)辦理提供了優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，針對市博物館、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，組織聯(lián)合踏勘、評審會商50多次，上半年共受理相關(guān)審批72項(xiàng)。
改革創(chuàng)新是提升工作質(zhì)效的有效途徑。近年來，我市不斷改革創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高行政審批服務(wù)效能，推動企業(yè)和群眾辦事從“滿街跑”“滿樓跑”向“一趟不用跑”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和百姓辦事像網(wǎng)購一樣方便，得到企業(yè)和群眾認(rèn)可。以政務(wù)服務(wù)集成快辦為著力點(diǎn)，深化“一門、一網(wǎng)、一次”改革，市政務(wù)大廳開設(shè)9個(gè)服務(wù)專區(qū)，精準(zhǔn)提供“一站式”服務(wù)，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“掌上好辦”，12345熱線歸并整合國家政務(wù)服務(wù)熱線15條，“雙號并行”熱線55條，受理工單19萬多件，總辦結(jié)率達(dá)99.9%。上半年共受理群眾訴求10.61萬件，全市1.4萬項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1096項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門受理”，全市網(wǎng)上可辦率達(dá)93.37%，各項(xiàng)指標(biāo)超過全省平均水平，居全省前列。同時(shí)，全面深化相對集中行政許可權(quán)改革，今年新修訂完善辦事指南234類，健全制度61項(xiàng);市級264項(xiàng)行政許可事項(xiàng)順利實(shí)施集中審批，全市集中審批事項(xiàng)已達(dá)2133項(xiàng)。推進(jìn)200項(xiàng)高頻事項(xiàng)“全省通辦”，推行告知承諾、容缺后補(bǔ)等創(chuàng)新舉措。目前，全市共推出“一件事一次辦”主題套餐765項(xiàng)，辦件量近11萬件，總結(jié)探索的相關(guān)改革案例被評選為第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例、全省十大優(yōu)秀案例等。
在精簡創(chuàng)新審批模式方面，我市深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，積極推進(jìn)集中審批，市級層面分批次梳理劃轉(zhuǎn)了264項(xiàng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、集中辦理更加便民高效的審批事項(xiàng)，市縣兩級累計(jì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)2133項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)率位居全省前列。對劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)審批流程進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性優(yōu)化再造，累計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南294類、建立健全工作制度50多項(xiàng)。目前，市縣兩級審批局累計(jì)辦件9.3萬多件，壓縮時(shí)限70%以上，實(shí)現(xiàn)了“劃得準(zhǔn)、接得住、辦得好”的預(yù)期目標(biāo)。
我市還圍繞市場主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量的工作思路，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，持續(xù)深化“證照分離”改革，優(yōu)化涉企事項(xiàng)辦理流程，積極推動企業(yè)登記規(guī)范化和開辦注銷便利化，實(shí)行全市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單化管理，將市場主體注冊登記審批時(shí)限由法定的15個(gè)工作日調(diào)整為即辦事項(xiàng)，當(dāng)天辦結(jié)。探索推進(jìn)商事集成注冊、“一業(yè)一證”、“證照聯(lián)辦”等改革，積極推動全方位、多渠道的企業(yè)開辦服務(wù)。截至目前，全市市場主體總量達(dá)到13.18萬戶，今年新增市場主體6327戶，市場主體活力得到持續(xù)激發(fā)。
下一步，我市將持續(xù)優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化建設(shè)，推進(jìn)更多高頻事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，扎實(shí)做好行政許可事項(xiàng)清單管理，有效推行“容缺受理+承諾制”，不斷鞏固拓展改革成果，全方位保障重點(diǎn)項(xiàng)目審批落地。