影響預(yù)期的一個(gè)重要做法是形成“超預(yù)期”。
9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，就是一次在積厚成勢(shì)的持續(xù)努力中，不同尋常的、以“超預(yù)期”有效引導(dǎo)預(yù)期的重要會(huì)議。
這次會(huì)議的主題緊扣經(jīng)濟(jì)，這就“超預(yù)期”。
按慣例，每年4月、7月、12月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，多以經(jīng)濟(jì)工作為主題。分別對(duì)應(yīng)著開(kāi)局后、年中和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前夕的時(shí)間點(diǎn)。而這次，在7月30日的會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署后，僅過(guò)了兩個(gè)月就再次緊扣經(jīng)濟(jì)，說(shuō)明形勢(shì)有新變化，部署有新要義。
歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，近期貨幣政策有明顯調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，同時(shí)也“出現(xiàn)一些新的情況和問(wèn)題”。對(duì)于“怎么看”與“怎么辦”，需當(dāng)機(jī)立斷，及時(shí)作出新的研究和部署。
“超預(yù)期”的會(huì)議安排，體現(xiàn)出了緊迫感與針對(duì)性。
“全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正視困難、堅(jiān)定信心”——這為判斷形勢(shì)定下了基調(diào)。新的工作部署，則體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)股市、穩(wěn)房地產(chǎn)、穩(wěn)預(yù)期的鮮明取向。
千余字的會(huì)議新聞稿不長(zhǎng)，但要點(diǎn)很多、系統(tǒng)性很強(qiáng)。內(nèi)在邏輯里，體現(xiàn)著財(cái)政政策與貨幣政策的聯(lián)動(dòng)，財(cái)政貨幣政策與房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域新部署的聯(lián)動(dòng)，存量政策與增量政策的成勢(shì)相連、統(tǒng)籌實(shí)施……顯然，這是一套宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組合拳。
——“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。這一新的提法，釋放出強(qiáng)烈的穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)房地產(chǎn)信號(hào)。圍繞“止跌回穩(wěn)”，從供給與需求兩端明確了具體舉措，近期關(guān)鍵看各地怎么落實(shí)。“回穩(wěn)”而不是“回升”，說(shuō)明對(duì)房地產(chǎn)的基本定位并未改變，“大落”“大起”都不可取。
——“要努力提振資本市場(chǎng)”。中長(zhǎng)期資金入市、上市公司并購(gòu)重組、公募基金改革，幾個(gè)關(guān)鍵部署，都在市場(chǎng)關(guān)切、期待的“點(diǎn)”上。會(huì)前，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低存量房貸利率、創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具等已推出，資本市場(chǎng)反應(yīng)積極。會(huì)后，后續(xù)動(dòng)作仍有。加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體“穩(wěn)中有進(jìn)”的底子，這一輪“提振”的持續(xù)效果可期。
——“要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。這個(gè)表述，誠(chéng)懇直白。部分行業(yè)企業(yè)正面臨經(jīng)營(yíng)困難，給予及時(shí)恰當(dāng)?shù)膸椭直匾?strong data-source="cke">“進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”也針對(duì)性很強(qiáng)。一年前出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”里就曾明確提出，“增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性”，“提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”。
——“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。把收入的事和消費(fèi)的事放在一塊兒講，很有必要。促消費(fèi)的前提是增加收入。“收”與“支”同時(shí)考慮，這是宏觀政策的專業(yè)邏輯，也符合每一個(gè)家庭的基本生活邏輯。
直面困難、牽住“牛鼻子”，拿出辦法、揮出組合拳。不僅會(huì)議安排“超預(yù)期”，很多具體部署的針對(duì)性之強(qiáng)、力度之大，也“超預(yù)期”。“預(yù)期管理”是寫在二十屆三中全會(huì)《決定》里的。正向的“超預(yù)期”，其效果，往往就是“穩(wěn)預(yù)期”。
兩個(gè)月前那次中共中央政治局會(huì)議，就直面難題，作出“國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛”等準(zhǔn)確分析。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步向前的努力，是一以貫之的。比如，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，近期就取得明顯成效，“兩新”支持政策已全面啟動(dòng)。
落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神的諸多重大改革動(dòng)作，也正密集出臺(tái)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。動(dòng)力釋放，腳下有勁。
一次不同尋常的會(huì)議，諸多具體務(wù)實(shí)的部署，各界積極向上的反應(yīng)。這再次證明了兩個(gè)樸素的道理——
有信心太重要了。
辦法總比困難多。
（文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹）