2023年，福建省石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)起草的3份規(guī)范性文件，均與泉州市政府辦公室出臺(tái)的相關(guān)文件內(nèi)容重復(fù)率達(dá)85%以上；貴州省衛(wèi)生健康委2023年召開(kāi)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)會(huì)議12次，2024年僅一季度就召開(kāi)10次，其中，3月召開(kāi)7次……近日，中央整治形式主義為基層減負(fù)工作平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的兩份通報(bào)，為當(dāng)下一些地方“文山會(huì)?！眴?wèn)題畫(huà)了像。
文山會(huì)海，是形式主義、官僚主義等問(wèn)題中的頑疾，一直以來(lái)都困擾著基層。近年來(lái)，盡管不少地方表示要徹底糾治文山會(huì)海，為基層減負(fù)松綁，讓基層干部騰出更多時(shí)間精力為群眾辦實(shí)事、解難題，但實(shí)際效果不盡理想，并未完全根除，隔一段時(shí)間就改頭換面、回潮反彈。
起草文件是為了指導(dǎo)工作的，不同層級(jí)面對(duì)的問(wèn)題和解決辦法都不一樣，各個(gè)層級(jí)都應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入調(diào)研，拿出有針對(duì)性、契合基層實(shí)際的意見(jiàn)和辦法。如果文件基本上照抄照轉(zhuǎn)、“上下一般粗”，則層層起草文件的意義何在？如此敷衍應(yīng)付，把嚴(yán)肅的政令下行搞成公文旅行、以文件落實(shí)文件，不僅不可能為基層賦能，反而會(huì)加重基層的負(fù)擔(dān)。
同樣，過(guò)于頻密地安排會(huì)議，且都要求基層部門(mén)單位一把手參加，看似重視，實(shí)則往往把基層單位陷在一個(gè)接一個(gè)會(huì)議中，想事無(wú)心，干事無(wú)力。大家一起在形式主義的泥潭中撲騰，真正該做的事情很難騰出時(shí)間去做。即便想做，也只能延長(zhǎng)工作時(shí)間。這也是很多機(jī)關(guān)單位加班成為常態(tài)的重要原因。開(kāi)會(huì)太多，只能抽空做事、加班做事。
對(duì)于文山會(huì)海的危害，人們并非不知情。只是身在其中而不覺(jué)其非，樂(lè)在其中而不察其過(guò)。一些單位部門(mén)以發(fā)文、開(kāi)會(huì)作為推進(jìn)工作的不二法門(mén)，久而久之，一旦離開(kāi)文山會(huì)海，往往無(wú)所適從；也有一些單位部門(mén)習(xí)慣于求穩(wěn)，一切工作均比照過(guò)往，而發(fā)個(gè)文、開(kāi)個(gè)會(huì)則是最穩(wěn)妥的做法；還有一些單位部門(mén)則把發(fā)文開(kāi)會(huì)當(dāng)作落實(shí)表態(tài)的方式，文件往下發(fā)，眼睛往上瞟。
可見(jiàn)，文山會(huì)海難以禁絕，“治一治就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”，根子仍在于漂浮的作風(fēng)和錯(cuò)位的政績(jī)觀。一些人不了解基層的真實(shí)情況、老百姓的真實(shí)訴求、基層干部的實(shí)際處境，只想著把事情應(yīng)付下去，或者從中獲取上級(jí)的關(guān)注。而不管是虛應(yīng)故事，還是急功近利，最終的結(jié)果必然遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)離問(wèn)題，遠(yuǎn)離民眾訴求。
近年來(lái)，黨中央對(duì)精文減會(huì)高度重視，持續(xù)出臺(tái)措施治理文山會(huì)海。中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議指出，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)。這無(wú)疑為接下來(lái)各地堅(jiān)決精文減會(huì)，祛除形式主義、官僚主義提供了強(qiáng)大助力。
為基層減負(fù)賦能，不是層層下個(gè)文、開(kāi)個(gè)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)。要特別警惕那種以形式主義反對(duì)形式主義的做法，求真務(wù)實(shí)，上收下緊，從根上挖掉文山會(huì)海的病灶。
比如，要建立不斷“瘦身”的發(fā)文辦會(huì)年度計(jì)劃制度，上收發(fā)文辦會(huì)審批權(quán)，統(tǒng)籌把控會(huì)議文件數(shù)量規(guī)模，不開(kāi)口子，不搞例外，嚴(yán)防隨意發(fā)文、任性開(kāi)會(huì)；再如要抓典型、立規(guī)矩，嚴(yán)問(wèn)責(zé)，對(duì)于不按制度執(zhí)行的開(kāi)無(wú)效會(huì)、發(fā)無(wú)用文露頭就打，在處理反彈回潮上零容忍、動(dòng)真格，徹底打消僥幸心理，不讓熱衷辦文開(kāi)會(huì)的人鉆空子。
此外，也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究，到基層去幫助解決問(wèn)題，即便開(kāi)會(huì)也要有問(wèn)題意識(shí)。真正把理論聯(lián)系實(shí)際、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，落在實(shí)處。
說(shuō)到底，治理文山會(huì)海這個(gè)痼疾頑癥，要堅(jiān)持自上而下，標(biāo)本結(jié)合，持續(xù)發(fā)力，久久為功。(作者 胡棲安 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào))