據(jù)6月21日央視新聞報(bào)道，在日前國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門介紹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)情況。據(jù)介紹，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已于今年6月6日頒布，并將于8月1日正式施行，其首次以行政法規(guī)的形式對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障等做了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補(bǔ)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的立法空白，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)基本形成了具有中國(guó)特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查入法彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)反壟斷執(zhí)法中關(guān)于行政壟斷執(zhí)法的弱項(xiàng)和短板，筑牢了反市場(chǎng)壟斷之外的另外“半邊天”——反行政壟斷。行政壟斷往往由于地方保護(hù)、部門利益等因素而產(chǎn)生，它往往阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，影響到資源的優(yōu)化配置，不利于形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，反行政壟斷是非常關(guān)鍵和基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，但反壟斷法中關(guān)于反行政壟斷的規(guī)定較籠統(tǒng)。此次公平競(jìng)爭(zhēng)審查入法，強(qiáng)化了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和監(jiān)督保障，為打破行政壟斷提供了有力的法律武器，將令統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)更有法律依據(jù)、更具操作性。
上述條例的出臺(tái)彰顯了政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻理解和尊重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要義。只有確保所有市場(chǎng)主體在同等條件下展開競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查條例》的實(shí)施，就是在法律層面為所有市場(chǎng)主體劃定了一條公平的起跑線，這對(duì)于建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)具有重大意義。
同時(shí)，我們也應(yīng)看到，法律的生命力在于實(shí)施。確保上述條例有效執(zhí)行，需要各級(jí)政府及職能部門切實(shí)履行起公平競(jìng)爭(zhēng)審查的職責(zé)，在對(duì)自身政策措施進(jìn)行審查的同時(shí)，也要對(duì)下級(jí)政府和部門的政策措施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施都符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
此外，社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督同樣不可或缺。要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的政策措施進(jìn)行舉報(bào)和曝光，形成全社會(huì)共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的良好氛圍。
此番條例的出臺(tái)，也是我國(guó)法治建設(shè)的重要成果。它體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略，彰顯了法治在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的重要作用。通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范和約束政府行為，防止行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，這是法治經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。
當(dāng)然，任何法律的完善并非一蹴而就。上述條例雖然填補(bǔ)了立法空白，但實(shí)施過(guò)程中還須要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行配套完善。相信隨著實(shí)踐的深入，這一條例將會(huì)更加貼近實(shí)際，更具操作性，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》是我國(guó)反壟斷法律體系建設(shè)的重大進(jìn)展，也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的又一重要抓手。它標(biāo)志著我國(guó)在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破行政壟斷方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。有理由相信，在法治護(hù)航下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。