今年是中國(guó)和新西蘭建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。過(guò)去10年來(lái)，兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、人文交流等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展了合作，特別是在“一帶一路”倡議框架下取得了重大進(jìn)展。2022年，中新“一帶一路”合作協(xié)議自動(dòng)續(xù)簽，中新“一帶一路”合作再延長(zhǎng)5年。
值得注意的是，中新兩國(guó)創(chuàng)造了許多“第一”：新西蘭是第一個(gè)支持中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(1997年)和承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(2004年)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這有力助推了中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)框架，對(duì)中國(guó)意義重大。此外，新西蘭還是第一個(gè)與中國(guó)簽署并實(shí)施雙邊自貿(mào)協(xié)定(2008年)、第一個(gè)續(xù)簽雙邊自貿(mào)協(xié)定、第一個(gè)以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2017年，新西蘭又成為首個(gè)同中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這些個(gè)“第一”令中新關(guān)系不斷強(qiáng)化。
說(shuō)到“一帶一路”合作，值得一提的是，新西蘭和其他國(guó)家一樣，也對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求。這一需求不僅已成為新西蘭政府最關(guān)心的問(wèn)題，而且也是新西蘭人經(jīng)常討論的問(wèn)題，尤其是在幾乎每次地方選舉期間?；A(chǔ)設(shè)施的改善不僅能為人民的生活帶來(lái)便利，提高生活質(zhì)量，而且也可以對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈產(chǎn)生積極的影響。然而，進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或升級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施是勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，需要大量的時(shí)間和資金投入。
不過(guò)，中新在“一帶一路”框架下的合作不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在許多其他領(lǐng)域也取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。例如，經(jīng)中國(guó)教育部2017年批準(zhǔn)，自2020年起，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)將開(kāi)設(shè)包括毛利語(yǔ)在內(nèi)的7種太平洋島國(guó)語(yǔ)言課程。振興和推廣毛利語(yǔ)一直是新西蘭備受熱議的一個(gè)話題，新西蘭政府和全國(guó)各地的毛利社區(qū)贊賞中國(guó)為保護(hù)和幫助加強(qiáng)毛利語(yǔ)言和文化所做的努力。
中國(guó)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)新西蘭等太平洋島國(guó)的土著語(yǔ)言和文化，促進(jìn)兩國(guó)文明相互了解，加強(qiáng)“一帶一路”框架下中新人文交流，這也符合“一帶一路”倡議相互尊重、包容互利的原則。因此，有人說(shuō)“一帶一路”沒(méi)有取得任何進(jìn)展，顯然是有失公允的。
圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)新西蘭是一個(gè)崇尚實(shí)用主義的國(guó)家。和中國(guó)政府一樣，新西蘭政府以人民的需要為先，因此愿意同中國(guó)合作，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。雖然不同的聲音總是存在，一些人的誤解難以消除，但中新兩國(guó)仍有必要擴(kuò)大現(xiàn)有合作，積極尋找“一帶一路”框架下的合作機(jī)會(huì)。例如，新西蘭央行正在探索數(shù)字貨幣和數(shù)字支付系統(tǒng)，因此中國(guó)和新西蘭可以考慮擴(kuò)大在電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。鑒于中國(guó)在建設(shè)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”方面處于全球領(lǐng)先地位，其成功經(jīng)驗(yàn)可能對(duì)新西蘭釋放其數(shù)字潛力有很大幫助。特別是，兩國(guó)可以合作幫助被數(shù)字技術(shù)邊緣化的社會(huì)群體獲得更多機(jī)會(huì)，享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
新西蘭政府于2012年成立的新西蘭中國(guó)委員會(huì)就是一個(gè)很好的例子。該委員會(huì)一直在幫助新西蘭的毛利人適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并充分融入這個(gè)體系。中國(guó)在為老年人和互聯(lián)網(wǎng)連接較差的偏遠(yuǎn)農(nóng)村社區(qū)提供更便捷的數(shù)字交易方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以為新西蘭提供重要借鑒。
“一帶一路”是一個(gè)不斷發(fā)展升級(jí)的倡議，根據(jù)中國(guó)和其他參與國(guó)不斷變化的需求而不斷調(diào)整。在新西蘭，“一帶一路”框架下的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展甚微，因而備受質(zhì)疑，但重要的是要認(rèn)識(shí)到，包括新西蘭在內(nèi)的一些太平洋島國(guó)可能更喜歡“小而美”的實(shí)用項(xiàng)目。此外，“一帶一路”倡議實(shí)施多年來(lái)，有效促進(jìn)了中新兩國(guó)人文交流，從某種意義上說(shuō)，增進(jìn)了兩國(guó)的相互了解，為合作開(kāi)辟了更多機(jī)遇。
展望未來(lái)，中新在“一帶一路”多維框架下的合作前景廣闊。為了創(chuàng)造更多互利共贏的成果，兩國(guó)應(yīng)攜起手來(lái)，在兩國(guó)人民切實(shí)關(guān)心的領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展合作。
本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Obstacles and opportunities"
出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)