聚焦深化稅收征管改革三年成效
220多項(xiàng)舉措出臺(tái) 稅收服務(wù)國(guó)家治理能力持續(xù)增強(qiáng)
2021年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)為“十四五”時(shí)期我國(guó)稅收征管改革發(fā)展明確了總體規(guī)劃和具體部署。
2024年，進(jìn)一步深化稅收征管改革順利推進(jìn)實(shí)施三年。三年來(lái)，220多項(xiàng)創(chuàng)新舉措接續(xù)出臺(tái)，各項(xiàng)改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破，深化稅收征管改革的藍(lán)圖正變?yōu)橐环鷦?dòng)的畫卷。
改革集成推進(jìn)高效落地
從一體推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，到連年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)推出優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措；
到強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，健全動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”新型監(jiān)管機(jī)制；
到通過(guò)稅費(fèi)大數(shù)據(jù)常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，到與24個(gè)部門建立“總對(duì)總”常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制；
再到持續(xù)完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，集成創(chuàng)新推出“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌……
深化稅收征管改革三年來(lái)，稅務(wù)部門深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，稅收服務(wù)國(guó)家治理的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
從國(guó)家稅務(wù)總局組織開(kāi)展的落實(shí)《意見(jiàn)》中期評(píng)估情況來(lái)看，智慧稅務(wù)和“四精”建設(shè)均取得明顯進(jìn)展；從這幾年納稅人滿意度調(diào)查看，綜合得分由2020年的86.1分提升至2023年的89.24分，反映出深化稅收征管改革取得階段性成效。
稅務(wù)執(zhí)法向更加科學(xué)精確突破
三年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)積極推進(jìn)執(zhí)法理念方式手段變革，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法到科學(xué)精確執(zhí)法的突破。
近年來(lái)，各地稅務(wù)部門秉持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t處理涉稅案件，讓稅務(wù)執(zhí)法力度與溫度同步彰顯。同時(shí)，遞進(jìn)實(shí)施提示提醒、督促整改、約談警示、立案稽查、公開(kāi)曝光的“五步工作法”，有力營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
與此同時(shí)，“全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)”的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，能做到實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé)，促進(jìn)提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。
此外，稅務(wù)執(zhí)法更加注重區(qū)域協(xié)同。4月1日，廣東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、深圳六省(區(qū))一市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》正式施行。新的裁量基準(zhǔn)涵蓋7類共58種稅務(wù)違法行為，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
稅費(fèi)服務(wù)向更加智能精細(xì)突破
稅務(wù)部門服務(wù)著幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十三億多繳費(fèi)人，是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務(wù)窗口單位之一。
三年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)聚焦“大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)”，持續(xù)創(chuàng)新惠企利民服務(wù)措施，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)到精細(xì)化、智能化、場(chǎng)景化服務(wù)的突破。
深化稅收征管改革帶來(lái)越來(lái)越精細(xì)的稅費(fèi)服務(wù)，也讓越來(lái)越多的納稅人繳費(fèi)人感知到精簡(jiǎn)的便利。近年來(lái)，稅務(wù)部門不斷擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，納稅人自行申報(bào)享受優(yōu)惠政策占比達(dá)95.7%。
稅務(wù)監(jiān)管向更加精準(zhǔn)高效突破
《意見(jiàn)》明確，精準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管。稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，持續(xù)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展厚植土壤。
三年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新稅務(wù)監(jiān)管方式，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)稅收監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”到“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管的突破
業(yè)內(nèi)專家表示，近年來(lái)，稅務(wù)部門以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅查處涉稅違法行為，這不僅是對(duì)違法者的一種警示，也是為守法者營(yíng)造公平公正的稅收秩序，有利于推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
稅費(fèi)共治向更加精誠(chéng)有力突破
三年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)積極拓展國(guó)際合作，推動(dòng)稅收治理實(shí)現(xiàn)從單邊作戰(zhàn)到協(xié)同治理、綜合治理的突破。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，三年來(lái)，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)全部出臺(tái)稅費(fèi)共治保障辦法，全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅格局更加鞏固完善；稅務(wù)部門聯(lián)合金融監(jiān)管部門深化“稅銀互動(dòng)”，將企業(yè)納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，切實(shí)幫助緩解小微企業(yè)融資難；稅務(wù)部門聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月、服務(wù)季活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展走流程聽(tīng)建議、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等活動(dòng)4.6萬(wàn)余場(chǎng)次……
三年來(lái)，各地稅務(wù)部門精誠(chéng)共治的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。另一方面，國(guó)際合作持續(xù)深化。近年來(lái)，稅務(wù)總局持續(xù)加強(qiáng)多邊稅收合作平臺(tái)建設(shè)，特別是不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，累計(jì)舉辦和協(xié)助有關(guān)國(guó)家舉辦四屆合作論壇，理事會(huì)成員增加至36個(gè)、觀察員增加至30個(gè)，形成20項(xiàng)重點(diǎn)成果。人民網(wǎng)記者 車柯蒙