馬若虎
2022年中央一號(hào)文件來(lái)了！
22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》公布。這是21世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。
文件提出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。這兩條底線，如同車之雙輪，對(duì)做好“三農(nóng)”工作來(lái)說(shuō)缺一不可。
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部帶來(lái)的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。在這樣的背景下，如何解決14億人的吃飯問(wèn)題，如何防止規(guī)模性的返貧問(wèn)題，是“三農(nóng)”工作面臨的重大問(wèn)題，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)能不能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。把這兩條底線守住了、守穩(wěn)了，對(duì)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境非常有利。
守住第一條底線，掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。
一號(hào)文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”放在了第一位，提出產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，土地、種子、技術(shù)和農(nóng)民積極性這些因素都需要考慮。
關(guān)于土地，一號(hào)文件講了三個(gè)層次，一是耕地、二是永久基本農(nóng)田、三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。這為嚴(yán)守18億畝耕地紅線劃出硬杠杠。
關(guān)于種子，除了繼續(xù)強(qiáng)化種業(yè)振興等，今年的一號(hào)文件專門列出“大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的內(nèi)容，對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)玉米、大豆、油菜等種植作出具體安排。在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下，這樣的安排十分有必要，有利于降低對(duì)外依存度，確保糧食安全。
此外，關(guān)于技術(shù)，關(guān)于農(nóng)民積極性，一號(hào)文件都作出了新的強(qiáng)化。提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等一系列政策舉措，歸根結(jié)底都是為廣大農(nóng)民謀實(shí)惠。
守住第二條底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。但同時(shí)，部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)同樣艱巨。
完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效，一號(hào)文件從四個(gè)方面，提出守住這條底線的具體措施。
縱觀這些措施，有一個(gè)共同點(diǎn)，便是“精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是過(guò)去幾年扶貧工作取得重大成效的法寶，下一步提高脫貧效果的可持續(xù)性，“精準(zhǔn)”同樣是必須用好的關(guān)鍵法寶。精準(zhǔn)對(duì)焦、明確靶向，為的就是找準(zhǔn)并堵上可能導(dǎo)致返貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
當(dāng)然，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還得更多依靠發(fā)展。一號(hào)文件提出，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入等。發(fā)展好了，農(nóng)民收入增加了，信心就會(huì)增強(qiáng)，生活就能更上一層樓。
眼下，從南到北，春耕備耕正全面鋪開(kāi)。在這播種希望的季節(jié)，我們不負(fù)農(nóng)時(shí)不負(fù)春，端牢中國(guó)飯碗，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)，必將澆灌出累累碩果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。