“中央提出綜合執(zhí)法的方向是對的，但怎么個綜、綜到什么程度需要進一步細化，明確權(quán)力清單，減少分工時的隨意性。”彭保華說。
出事總是“臨時工”，折射城管執(zhí)法力量缺失
近年來，全國一些地方不同程度地出現(xiàn)城管暴力執(zhí)法引發(fā)的沖突性事件，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。而不少事件中執(zhí)法不當?shù)耐浅枪?ldquo;臨時工”。
“如果要砍掉勞務(wù)派遣人員，恐怕正常工作都沒法保證了。”安徽省某市轄區(qū)城管局負責人向記者訴苦，單位有各類城管人員１２０余人，其中協(xié)管就有９５人，占八成，承擔著１３０余項工作。
沈陽市執(zhí)法局皇姑分局自２００２年組建以來，很少有補充，城管部門定編人數(shù)１０多年來沒有變過，城管等執(zhí)法隊伍中“臨時工”現(xiàn)象凸顯。待遇低，３９個人競爭一個副主任科員，級別晉升困難。臨時的非在編人員直接上崗，培訓時間少，執(zhí)法中極易血氣方剛……
對此，中央黨校研究員曾業(yè)松表示，國家規(guī)定嚴格實行行政人員持證上崗和資格管理制度。小商小販的背后有民生所系，寓管理于服務(wù)以及“公眾城管”等新理念，應(yīng)是城管改革的方向。盡管城管工作多而雜，但規(guī)范文明執(zhí)法，減少“出格”行為，“執(zhí)法型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，往往會更大發(fā)揮社會矛盾緩沖器的作用。（參與記者：楊皓）