每到年底，中央都會召開中央經(jīng)濟工作會議。今年是“新常態(tài)”思路提出后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，未來經(jīng)濟政策和改革思路會如何？各界對此次一年一度的宏觀經(jīng)濟風(fēng)向標(biāo)頗為期待。
中央經(jīng)濟工作會議是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。其中心任務(wù)是總結(jié)年度經(jīng)濟、判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢并定調(diào)第二年的宏觀經(jīng)濟政策。中央經(jīng)濟工作會議召開之后，各部委將相繼召開會議部署下一年工作。
《法制晚報》記者盤點新世紀(jì)以來召開的14次中央經(jīng)濟工作會議發(fā)現(xiàn)，至少有7次將“穩(wěn)”定為主基調(diào)。
專家分析，明年為法治中國的元年及十二五收官期，經(jīng)濟工作任務(wù)更重，整個國家處于新節(jié)點，防風(fēng)險等各種目標(biāo)的權(quán)衡、復(fù)雜程度會上新的一個臺階。培育新的增長點、創(chuàng)新驅(qū)動力或成為今年中央經(jīng)濟工作會議的重點。
慣例 經(jīng)濟工作會議前均先開政治局會議
中央經(jīng)濟工作會議之所以如此受關(guān)注，是因為該會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。
而中央政治局會議作為每年中央經(jīng)濟工作會議的“預(yù)備會”，也會分析研究下一年的經(jīng)濟工作。
《法制晚報》記者梳理新世紀(jì)以來中央經(jīng)濟工作會議與該會議召開前夕的中央政治局會議發(fā)現(xiàn)，兩個會議間隔最長時間為11天，最短為3天。
例如，2013年12月3日中央政治局召開會議，分析研究2014年經(jīng)濟工作。在此會議召開7天后，中央經(jīng)濟工作會議開幕。
今年12月5日召開的中央政治局會議，也分析研究了2015年經(jīng)濟工作，為接下來召開的中央經(jīng)濟工作會議預(yù)熱。會議指出，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅。就在中央政治局會議召開前的4天，在中南海召開黨外人士座談會上，就今年經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。
值得一提的是，此次中央政治局會議上首次提到新常態(tài)：“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”；“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)”；“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。作為“新常態(tài)”思路提出后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，未來經(jīng)濟政策和改革思路會如何闡述和部署都備受關(guān)注。
特點 歷年基調(diào)“穩(wěn)”字出現(xiàn)最頻
中央經(jīng)濟工作會議是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟會議。此前新華社曾報道，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要用一個月以上的時間深入全國各地進行調(diào)查研究，研究經(jīng)濟政策。
每年中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，新華社就會發(fā)布會議稿件，從稿件中可以看出中央經(jīng)濟工作會議的兩項重要內(nèi)容：1、回顧過去一年的經(jīng)濟形勢，總結(jié)經(jīng)濟工作；2、提出第二年的經(jīng)濟工作的基調(diào)和主要任務(wù)。
《法制晚報》記者盤點發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)以來召開的14次中央經(jīng)濟工作會議中，至少有7次將“穩(wěn)”定為主基調(diào)。
比如，2002年召開的中央經(jīng)濟工作會議，就以“繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”為基調(diào)，2003年要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩大任務(wù)。
從2009年至2013年的中央經(jīng)濟工作會議，“穩(wěn)”成了每年會議的基調(diào)重點。每年的中央經(jīng)濟工作會議都列出具體的任務(wù)。法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，財政貨幣、貨幣政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等均是每一年必須提及的重點。
比如，去年中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。此外，改善民生和擴大內(nèi)需也成了每年會議的重點。如2009年會議提出，必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展。
分析 防范經(jīng)濟風(fēng)險或成明年經(jīng)濟工作重點
對于中央經(jīng)濟工作會議的回顧和預(yù)測，《法制晚報》記者采訪了中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春。劉元春表示，從過去中央經(jīng)濟工作會議來看，中央工作的重點從穩(wěn)增長逐步向“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的方向調(diào)整。從原來危機性管理向“新常態(tài)”過渡，強調(diào)對整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的創(chuàng)新，明年在政策模式、管理工具的要求應(yīng)該更多一些。
劉元春認(rèn)為，從去年中央的經(jīng)濟工作會議到現(xiàn)在，使我們看到了經(jīng)濟上“穩(wěn)增長”的目標(biāo)。反腐倡廉、群眾路線為先導(dǎo)，為未來進一步大調(diào)整、大改革創(chuàng)造了一個良好開端。他說，“我們在這方面取得了一些超預(yù)期的成就?！?/p>
今年的中央經(jīng)濟工作會議和往年相比有什么特殊性？劉元春認(rèn)為，明年是大改革和法治建設(shè)的元年，同時又是十二五收官期，經(jīng)濟工作任務(wù)會更重；其次，明年經(jīng)濟下行的壓力會進一步凸顯。整個國家處于一個新的節(jié)點，防風(fēng)險等各種目標(biāo)的權(quán)衡、復(fù)雜程度會有新的變化。整個經(jīng)濟工作任務(wù)的重點應(yīng)該是在促進結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進大改革，這是重中之重，也會和過去幾年有所差別。
那么，對于普通民眾來說，哪些點需要關(guān)注？劉元春解釋道：“老百姓關(guān)注的重點就是民生經(jīng)濟，特別是對于低收入階層收入的提升?！绷硗猓蠹倚枰⒁獾?，中央的一些大改革給我們民眾整體的生活帶來一些巨大的變化。比如，金融體系改革。它對于我們未來融資觀念、融資格局都會有很強的沖擊。還有，利率市場化，這些都與老百姓投資理財有最直接的關(guān)系。
本版文/記者 王選輝 實習(xí)生 張瑩
資料來源：媒體公開報道