今年7月，本報(bào)曾就2013年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況作了報(bào)道，審計(jì)報(bào)告披露了廣西一些區(qū)直部門以及民生領(lǐng)域違規(guī)用錢問題，存在“三公”經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)、違規(guī)支出會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)、挪用資金建辦公樓等現(xiàn)象。
昨日，在自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，一份《關(guān)于自治區(qū)人民政府落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)2013年自治區(qū)本級(jí)決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告審議意見辦理情況的報(bào)告》顯示，目前，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告披露的問題，大部分已整改完畢，未整改的部門，自治區(qū)人民政府已責(zé)成審計(jì)廳督促其加快整改。
【自治區(qū)本級(jí)財(cái)政管理審計(jì)】
加大會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)管控力度
審計(jì)報(bào)告披露，區(qū)直部門存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有待進(jìn)一步盤活的問題。今年以來，財(cái)政廳已組織對(duì)區(qū)直部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，并已發(fā)文收回區(qū)直部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金約15億元，將在以后年度進(jìn)一步加大盤活財(cái)政存量資金工作力度。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)直部門會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)控制不嚴(yán)。目前，財(cái)政廳參照財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，研究制定了《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法》；會(huì)同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)公務(wù)員局等相關(guān)部門研究制定了《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》。下一步，財(cái)政廳將會(huì)同相關(guān)部門在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)直部門會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的管理控制力度。
【區(qū)直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)】
規(guī)范管理部分單位非稅收入
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分單位非稅收入管理不夠規(guī)范。
對(duì)于截留非稅收入發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助及勞務(wù)費(fèi)的問題，自治區(qū)水文水資源局等單位已將發(fā)放給在職人員的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼25.9萬元全部追回。
對(duì)于未按規(guī)定設(shè)立非稅收入?yún)R繳專戶的問題，廣西中醫(yī)藥大學(xué)已向教育廳、財(cái)政廳申請(qǐng)開立非稅收入?yún)R繳專戶，并已獲批。
對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出的問題，自治區(qū)水文水資源局等單位已強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)行總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行不超支。
審計(jì)工作報(bào)告還披露了部分單位國(guó)庫(kù)集中支付制度未完全執(zhí)行到位。對(duì)于違規(guī)從零余額賬戶劃撥資金的問題，廣西梧州商貿(mào)學(xué)校自2014年4月起已停止了從單位零余額賬戶向基本存款賬戶劃轉(zhuǎn)資金的行為，并規(guī)范財(cái)政授權(quán)支付的會(huì)計(jì)核算。
【涉及民生財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)】
補(bǔ)撥學(xué)前教育資金942.85萬元
在對(duì)學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目及資助資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有6個(gè)縣(區(qū))未及時(shí)撥付或使用資金，有7個(gè)縣(區(qū))未足額安排學(xué)前教育地方配套資金。目前整改的情況，對(duì)于資金未及時(shí)撥付或使用的，已補(bǔ)撥資金942.85萬元，其余資金正在制定資金使用計(jì)劃，待計(jì)劃確定撥付后使用。對(duì)于未足額安排學(xué)前教育地方配套資金的，地方財(cái)政部門已經(jīng)追加安排缺口991.90萬元。
還有對(duì)于個(gè)別幼兒園私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，私設(shè)“小金庫(kù)”問題已經(jīng)由教育局紀(jì)委立案查處，被冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金2.66萬元已發(fā)放給學(xué)生家長(zhǎng)，亂收費(fèi)的3.72萬元已由地方教育部門責(zé)成學(xué)校退還。
此外，農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的，未按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金的問題，相關(guān)縣(市)已追回并上繳財(cái)政182.87萬元，其余1334.23萬元正在追收中，并完善相關(guān)制度。對(duì)于分散供養(yǎng)五保戶、低保戶危房改造占比較低的問題，相關(guān)縣保證在以后嚴(yán)格按規(guī)定集中力量，優(yōu)先幫助最困難群體進(jìn)行危房改造。
【城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)】
整改分配不公住房2997套
審計(jì)報(bào)告披露，保障性安居工程存在資金使用和籌集管理不規(guī)范的問題，擠占挪用保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金30.69萬元，截至目前已全部整改。閑置資金已使用或安排3807.92萬元、應(yīng)撥未撥財(cái)政補(bǔ)助資金已補(bǔ)撥1758.55萬元、拖欠工程款已撥付278.61萬元、應(yīng)安排未安排資金已補(bǔ)充安排1276.29萬元、出資未到位單位已補(bǔ)充出資4378.61萬元。
同時(shí)，部分保障性住房還存在分配不規(guī)范、改變用途、長(zhǎng)期空置以及退出管理機(jī)制不完善等問題。分配不公住房共涉及3212套(戶)，已整改2997套(戶)，占應(yīng)整改套數(shù)的93.3%，被改變用途使用或管理不善住房已整改1590套(戶)，長(zhǎng)期空置住房已整改1890套。
此外，關(guān)于部分市縣未完成2013年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的問題。有關(guān)市縣已加快目標(biāo)任務(wù)建設(shè)，已開工152套、基本建成1234套；賀州市本級(jí)、馬山縣未完成新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)48戶問題，因沒有符合發(fā)放條件的對(duì)象無法整改。2013年賀州市房管局預(yù)計(jì)市本級(jí)納入保障的家庭有20戶，但經(jīng)過審核公示后只有5戶符合條件。截至目前，馬山縣的補(bǔ)貼資金仍未支出，等待統(tǒng)一調(diào)配使用。
【重大投資項(xiàng)目審計(jì)】
扣回多計(jì)工程款8570.75萬元
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目有多計(jì)工程價(jià)款的問題。整改過程中，各被審計(jì)單位及時(shí)將多計(jì)的8570.75萬元工程結(jié)算款扣回，同時(shí)認(rèn)真分析計(jì)量審核的各個(gè)環(huán)節(jié)，找出原因，制定措施：加強(qiáng)工程價(jià)款審核，減少錯(cuò)漏；落實(shí)責(zé)任追究制度，“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。
對(duì)于部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，賬務(wù)處理不正確的問題，各被審計(jì)單位已作更正處理，并以內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步要求財(cái)務(wù)、計(jì)量人員按規(guī)范處理賬務(wù)、補(bǔ)充依據(jù)，同時(shí)加大基礎(chǔ)工作規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，制定和完善相關(guān)管理制度。
【國(guó)有企業(yè)審計(jì)】
挪用資金貸款建辦公樓被整改
審計(jì)報(bào)告披露了所屬企業(yè)投融資、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)未向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)批或備案的問題。目前，廣西鐵路投資集團(tuán)已就成立子公司、投融資、參股公司等事項(xiàng)補(bǔ)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委，廣西有色金屬集團(tuán)正在就企業(yè)投融資、利潤(rùn)分配等事項(xiàng)與自治區(qū)國(guó)資委溝通上報(bào)審批流程。
關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)挪用銀行流動(dòng)資金貸款建設(shè)集團(tuán)辦公樓、商住樓的問題，廣西有色集團(tuán)已明確將嚴(yán)格按照貸款用途使用資金，對(duì)商住樓建設(shè)不再墊付資金，對(duì)原墊付資金已與建設(shè)方簽訂正式的借款合同，明確還款期限和利率。
對(duì)于違規(guī)為負(fù)債較高的投資企業(yè)提供擔(dān)保的問題，廣西有色集團(tuán)已修訂《廣西有色金屬集團(tuán)公司擔(dān)保管理制度》，財(cái)務(wù)部將落實(shí)對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行反擔(dān)保，嚴(yán)格審批各單位的擔(dān)保額度和銀行借款規(guī)模，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
關(guān)于所屬企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)、職員兼職領(lǐng)取薪酬的問題，廣西鐵投公司所屬企業(yè)廣西冠信公司已明確從2014年1月起，所有兼職北寧公司員工的薪酬均在冠信公司統(tǒng)一列支發(fā)放。
區(qū)人大代表建議辦理情況如何？
305件建議所提問題已解決
本報(bào)訊(記者 張芳琳)昨日，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，自治區(qū)人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)就自治區(qū)十二屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況作了報(bào)告。
據(jù)了解，自治區(qū)十二屆人大三次會(huì)議期間，自治區(qū)人大代表聯(lián)名或單獨(dú)提出代表建議共624件。建議內(nèi)容涉及改革發(fā)展、教科文衛(wèi)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)經(jīng)環(huán)境等多方面，大會(huì)閉會(huì)后，采用直接交辦的方式，及時(shí)將建議交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織辦理。
報(bào)告顯示，今年的代表建議交由黨群系統(tǒng)辦理的21件；交由人大系統(tǒng)辦理的3件；交由政府系統(tǒng)辦理的612件；交由自治區(qū)高級(jí)人民法院辦理的4件；交由自治區(qū)人民檢察院辦理的1件。建議辦理工作共涉及81個(gè)單位和部門。截至10月底，代表提出的建議已全部辦理完畢。
從答復(fù)情況看，代表所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的(A類)305件，占建議總數(shù)的48.88%；正在解決或已列入計(jì)劃解決的(B類)245件；需待以后解決的(C類)74件。與上一年相比，今年辦理結(jié)果為A類的建議提高了6.62個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議確定的7件重點(diǎn)督辦建議已經(jīng)解決或者基本解決。辦理的時(shí)效性和辦理結(jié)果的質(zhì)量都有明顯提高。記者 張芳琳