把問號拉直
——問需式精準(zhǔn)扶貧的七星關(guān)樣本
畢節(jié)市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記宮曉農(nóng)在放珠調(diào)研通村路建設(shè)
如何讓更多人擺脫貧困狀態(tài)、共享發(fā)展成果，是一個艱巨的任務(wù)。然而，在實際操作中，扶貧到戶仍然是一個難解的方程，“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的怪圈時有發(fā)生。
從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，扶貧攻堅要扶哪些?怎么扶?今年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，七星關(guān)區(qū)委從區(qū)直相關(guān)部門抽調(diào)15名干部組成七星關(guān)區(qū)問需式精準(zhǔn)扶貧工作組，到省級一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)放珠鎮(zhèn)開展問需式精準(zhǔn)扶貧，旨在探索一條問需式精準(zhǔn)扶貧新路子。
能為修建通村路舉手表決，75歲的金必有老人很高興
群眾的事群眾說了算
找準(zhǔn)“窮根子” 開對“藥方子”
放珠鎮(zhèn)是全省100個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如何深挖貧困根源?
不是請專家調(diào)研分析，也不是讓干部職工坐在辦公室里憑空想象。
致貧原因是什么?急需解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是什么?群眾最有發(fā)言權(quán)!
今年3月12日，在放珠鎮(zhèn)邵家村小學(xué)的操場上，從教室里搬來的課桌上擺著六個大碗，每個碗上分別貼著水、電、路、訊、房、寨的醒目圖片。駐村干部給每位村民分發(fā)一顆包谷籽。“你覺得制約你們村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施是什么，你最急需解決的是什么，你就把手里的包谷籽投到那個碗里。”駐村干部簡短的敘述之后，村民們根據(jù)自己的意愿，將包谷籽投到相應(yīng)的碗里。根據(jù)碗里包谷籽的多少，駐村干部將村民們對“六小工程”(小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨)的需求分為第一到第六需求，并將需求情況體現(xiàn)在調(diào)研報告中，供相關(guān)部門決策，幫助群眾解決最急需解決的問題。
像這種群眾會，工作組今年在放珠鎮(zhèn)召開了100余次，讓群眾自己做決策，確保扶貧工作對象精準(zhǔn)、成因精準(zhǔn)、問題精準(zhǔn)和需求精準(zhǔn)。“問需式精準(zhǔn)扶貧尊重了群眾意愿，真正幫助群眾找準(zhǔn)了‘窮根子’;幫助群眾解決最急需解決的問題，開對了‘藥方子’。”法橋村村支書吳常信說。
讓放珠鎮(zhèn)毛家屯村75歲的金必有老人意想不到的是，不到半年時間，他家門前的通村路就修通了，這讓寨子里的年輕人看到了致富的希望。“年年都在扶貧，以前不是送幾頭羊，就是送點救助的大米，羊死了、米吃完了，又貧困了。”金必有用最直白的話道出了問需式精準(zhǔn)扶貧的好處，現(xiàn)在讓我們自己投票決策，我們要修路，政府就幫我們修路，修路才是我們脫貧致富最好的辦法。
“老百姓本來想修路，但政府只給他們修建白灰墻、小青瓦的房子，這種扶貧方式老百姓肯定不樂意。”畢節(jié)市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記宮曉農(nóng)對問需式精準(zhǔn)扶貧的闡述很簡單：不代村“兩委” 表態(tài)，不代群眾決策，群眾的事群眾說了算，老百姓覺得自己最急需解決的制約生產(chǎn)生活的是什么，就想辦法幫助他們解決。
目前，放珠鎮(zhèn)內(nèi)30公里通村(組)公路硬化項目得到立項和開工建設(shè)，全鎮(zhèn)15個村(居)的安全飲水已全部納入2014年實施，目前踏勘工作已全面結(jié)束，正在制定相關(guān)設(shè)計方案。通過問需，制約全鎮(zhèn)群眾發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施得到解決。
七星關(guān)區(qū)城郊一角(龔超 攝)
扶貧資金不再“撒胡椒面”
認(rèn)準(zhǔn)“真扶貧” 幫扶“扶真貧”
“要不是因為上面說要養(yǎng)羊，我家現(xiàn)在的養(yǎng)豬規(guī)模肯定上了一個臺階。”談及以前的產(chǎn)業(yè)扶貧，放珠鎮(zhèn)法橋村一組村民吳常勝十分懊惱。2013年，吳常勝家得到養(yǎng)羊扶持的指標(biāo)，按要求，吳常勝必須擴大圈舍，不得已的情況下，吳常勝將以前飼養(yǎng)的兩頭能繁母豬賣掉，為羊騰出圈舍。然而，由于缺乏養(yǎng)羊技術(shù)，半年時間，吳常勝的羊多數(shù)病死，能繁母豬又賣掉了，吳常勝只能“賠了夫人又折兵”。
以前的扶貧，要么是為每戶農(nóng)戶修兩間圈舍、送幾頭仔豬的“撒胡椒面”似的短期產(chǎn)業(yè)扶貧;要么是所謂的“效益覆蓋到戶”，最終是龍頭企業(yè)得了扶貧資金，多數(shù)情況下“山河未改，貧困依舊”。
上級扶貧項目養(yǎng)羊的錢不能按群眾的需要拿來養(yǎng)牛，種草的錢不能拿來種蔬菜，不切實際、不按民意、不問民需，養(yǎng)雞雞瘟，養(yǎng)羊剩圈，最終，貧困群眾依舊貧窮。
認(rèn)準(zhǔn)“真扶貧”、幫扶“扶真貧”，才能真正幫助群眾脫貧。
胡成富，放珠鎮(zhèn)天橋村村民。多年來，他一直在做一件事——養(yǎng)豬致富。但7年過去了，由于生豬市場價格持續(xù)波動，胡成富不但沒賺大錢，還成了胡成“負(fù)”。
在走訪中，天橋村的駐村干部了解到胡成富的困境后，得知胡成富還想繼續(xù)養(yǎng)豬，駐村干部決定幫助胡成富改變養(yǎng)豬的方式。在工作組的幫助下，胡成富到八寨鎮(zhèn)考察藏香豬養(yǎng)殖，并計劃承包荒山發(fā)展循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖。“以前只想到個人發(fā)展，沒想到帶動他人發(fā)展。”胡成富說，我不僅要自己發(fā)展養(yǎng)殖，還要帶動村里的其他貧困戶一起致富。
目前，放珠鎮(zhèn)已發(fā)展經(jīng)果林種植2萬余畝，發(fā)展有養(yǎng)豬專業(yè)戶、養(yǎng)雞專業(yè)戶等，并成立有各種種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社。這些專業(yè)戶和合作社的發(fā)展，必將帶動更多的貧困戶參與，提升了農(nóng)民組織化程度。
七星關(guān)區(qū)城區(qū)一角(畢節(jié)市委宣傳部供圖)
扶貧工作的落腳點是群眾滿意
探索既幫扶生產(chǎn)又幫扶生活的“兩條腿”模式
“扶貧不只是數(shù)字的變化，關(guān)鍵要看群眾對生活滿不滿意。”今年年初，宮曉農(nóng)到放珠鎮(zhèn)調(diào)研時強調(diào)，把握好年人均收入低于2736元這一標(biāo)準(zhǔn)，也要把人均年收入2735元與2737元的情況區(qū)分開，靈活對待，貧富不可能被幾元錢左右，關(guān)鍵是看群眾滿不滿意。
“扶貧工作組幫了我家大忙，有他們的幫助，孩子們就能安心讀書了。”海螺村村民張義全感激地告訴記者，工作組了解到他家貧窮后，協(xié)調(diào)土老哥食品有限公司負(fù)責(zé)人岳杰幫助他家讀大學(xué)的兩個女兒分別解決了學(xué)費和生活費，他真的很感動。
為毛家屯村患白血病張衛(wèi)協(xié)調(diào)捐款10萬元，駐村干部梁俊捐獻了血小板;
協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)為放珠鎮(zhèn)的殘疾人免費辦證近200張;
協(xié)調(diào)公安交警部門到放珠鎮(zhèn)辦理二輪摩托車駕駛證300余張;
為天橋村81歲貧困老人唐曉碧的解決住房問題，協(xié)調(diào)村委會為其代建，并給老人送油送米，保證老人正常生活。
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扶貧工作，不能只盯在抓生產(chǎn)上，只有關(guān)心扶貧戶的生活情況，才能在扶持生產(chǎn)的同時“扶”住群眾的心。
目前，七星關(guān)區(qū)正在以家屯村作為試點，采用基金扶貧的方式，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)的同時，幫助村民解決生活問題。(文/穆立坤)(照片除署名外均由畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)委宣傳部提供)