鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)最基層的政權(quán)，但權(quán)不大，百姓辦事都得往縣城跑。不過(guò)，這種情況在浙江有了改變。近日，我省出臺(tái)被稱(chēng)為“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”新政的《浙江省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予省級(jí)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)是小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。以后，開(kāi)個(gè)結(jié)婚證、辦個(gè)土地證……許多事兒再也不用跑縣城了。
根據(jù)這一新政，上述強(qiáng)鎮(zhèn)將被賦予與人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的縣級(jí)管理權(quán)限。比如紹興錢(qián)清鎮(zhèn)一年的地區(qū)生產(chǎn)總值有三四百億元，比有的普通縣還要多。對(duì)這樣的“強(qiáng)鎮(zhèn)”，此次被賦予擴(kuò)大激發(fā)發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。今后，鎮(zhèn)里將擁有有關(guān)企業(yè)(貿(mào)易)主體、個(gè)體工商戶和社區(qū)社會(huì)組織的備案登記權(quán)、建設(shè)工程管理權(quán)等77項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)。
賦予強(qiáng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理權(quán)限有60項(xiàng)，包括居民身份證、計(jì)劃生育證明等證照的辦理權(quán)，以及社會(huì)救助、民政優(yōu)撫等許多和老百姓生活密切相關(guān)的權(quán)限。
對(duì)于廣受關(guān)注的“財(cái)權(quán)”，強(qiáng)鎮(zhèn)將建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制。具體來(lái)說(shuō)，就是在劃分收入的基礎(chǔ)上，明確事權(quán)及相應(yīng)的支出責(zé)任。對(duì)承擔(dān)超鎮(zhèn)域范圍提供服務(wù)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)機(jī)制。
新政還賦予強(qiáng)鎮(zhèn)查處違法行為的綜合執(zhí)法權(quán)，在鎮(zhèn)里設(shè)立綜合行政執(zhí)法部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，集中行使與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法和多層執(zhí)法問(wèn)題比較突出領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰(限制人身自由的除外)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。
進(jìn)城的農(nóng)民兄弟也將因新政受益。新政全面放開(kāi)強(qiáng)鎮(zhèn)落戶的限制，允許農(nóng)民“帶著土地”進(jìn)城。“進(jìn)城農(nóng)民將繼續(xù)保留土(林)地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等權(quán)益?！倍?，新政后的進(jìn)城農(nóng)民將享受城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。(記者 陳文文)