第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以及第五輪人文交流高層磋商在北京舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在開(kāi)幕詞中倡議“用長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)來(lái)看待中美關(guān)系”。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美最重要的對(duì)話與溝通的機(jī)制，而所謂戰(zhàn)略性并不僅僅局限于安全領(lǐng)域，而是中美關(guān)系本身到了一個(gè)戰(zhàn)略高度，經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流也應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度著手。
中美關(guān)系正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的崛起與美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整正在改變著世界格局，現(xiàn)在中國(guó)的影響力已經(jīng)遍及全球。中國(guó)在美國(guó)主導(dǎo)的全球化框架之下崛起，這不能不說(shuō)給美國(guó)帶來(lái)了戰(zhàn)略上的煩惱。與中國(guó)接近并規(guī)制中國(guó)的行為是美國(guó)冷戰(zhàn)后對(duì)華政策主線，這一政策的前提是中美實(shí)力對(duì)比依然懸殊，中國(guó)只是美國(guó)的追隨者。而金融危機(jī)之后，中美實(shí)力對(duì)比悄然發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最終超過(guò)美國(guó)只是時(shí)間的問(wèn)題，雖然GDP并不是國(guó)家實(shí)力的唯一指標(biāo)，但是意味著中國(guó)在財(cái)富積累方面將獲得更大的優(yōu)勢(shì)，由財(cái)富到權(quán)力，這幾乎是近代世界大國(guó)崛起的必然邏輯。經(jīng)濟(jì)，也就具有了戰(zhàn)略性，中美經(jīng)濟(jì)合作除了需要達(dá)到互惠之外，還需要戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作并非零和，但當(dāng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作具有了戰(zhàn)略性之后，零和的邏輯或者心理就會(huì)出現(xiàn)，因此，中美關(guān)系的核心是在戰(zhàn)略層面獲得共識(shí)，這也是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所具有的戰(zhàn)略價(jià)值所在。
此次中美對(duì)話的核心看點(diǎn)是中美投資協(xié)定是否會(huì)有突破，雙方已經(jīng)進(jìn)行了14輪談判，這也折射出中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微妙變化，即未來(lái)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將走向深度依賴，商品貨物的貿(mào)易或會(huì)得到一個(gè)臨界點(diǎn)，資本關(guān)系將變成中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心。中國(guó)已經(jīng)從資本匱乏的國(guó)家成為全球第三大投資來(lái)源國(guó)，也就是說(shuō)，中國(guó)資本正在經(jīng)歷一個(gè)全球化的過(guò)程。中國(guó)資本進(jìn)入美國(guó)也是大勢(shì)所趨。美國(guó)的投資者需要保護(hù)，中國(guó)投資者也是如此，中國(guó)已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)推出了負(fù)面清單管理，對(duì)外資企業(yè)給予準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，值得一提的是，上海的經(jīng)驗(yàn)將是可復(fù)制的。建立成熟、法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心目標(biāo)，這一點(diǎn)上，中美之間并沒(méi)有根本的沖突。雙方在開(kāi)放的步伐和領(lǐng)域方面將會(huì)有不同的意見(jiàn)，而開(kāi)放倒逼改革也是中國(guó)最近三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的秘密之一。
除了中美投資協(xié)定之外，人民幣匯率又成為這次對(duì)話的重要內(nèi)容，因最近一段時(shí)間來(lái)人民幣兌美元的匯率處于下跌狀態(tài)，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求人民幣升值的聲音也變大，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧就提出要促使中國(guó)加快人民幣升值的速度。壓人民幣升值幾乎成為美國(guó)的習(xí)慣性動(dòng)作，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，人民幣的均衡匯率水平何在？是由美國(guó)政府來(lái)制定的嗎？從貿(mào)易順差與GDP的比率來(lái)看，人民幣并沒(méi)有被低估。中國(guó)也不希望人民幣被低估，因?yàn)橹袊?guó)的外匯儲(chǔ)備總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常需求，過(guò)多的外儲(chǔ)成為累贅，也是一種泡沫，為了消解這一難題，需要讓人民幣匯率與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)改革和匯率市場(chǎng)化已經(jīng)進(jìn)入日程表，但是人民幣匯率改革的速度應(yīng)該由中國(guó)來(lái)掌控，中國(guó)已經(jīng)將匯率波動(dòng)幅度提高到2%，最近一段時(shí)間人民幣貶值與中國(guó)央行的關(guān)系并不大。這一點(diǎn)，雅各布·盧也是認(rèn)賬的，即中國(guó)改革的方向是正確的。
人民幣匯率改革應(yīng)該是中國(guó)主動(dòng)的行為，也是人民幣國(guó)際化的重要一環(huán)，最近以來(lái)，中國(guó)在人民幣結(jié)算中心方面進(jìn)行了充分的布局，值得關(guān)注的是，紐約已經(jīng)成為人民幣重要的離岸市場(chǎng)。即便美國(guó)政府不歡迎人民幣的國(guó)際化，市場(chǎng)也會(huì)作出明智的選擇。當(dāng)中歐貨幣合作成績(jī)斐然的時(shí)候，中美貨幣合作也會(huì)提上日程，因?yàn)樨泿挪⒉粌H僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，毋寧說(shuō)是戰(zhàn)略問(wèn)題。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有了戰(zhàn)略性，而中美軍事關(guān)系本身就是戰(zhàn)略性問(wèn)題，習(xí)近平希望深化兩軍對(duì)話。中國(guó)海軍正在參加美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，為兩軍的溝通提供了一個(gè)新的管道。從戰(zhàn)略上看，中美關(guān)系將更加均衡和平等，這是美國(guó)所不愿意看到的，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在西點(diǎn)軍校的演講重申了美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是中國(guó)則認(rèn)為，“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國(guó)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)權(quán)最終將成為中美關(guān)系的根本核心所在，簡(jiǎn)單地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題，而最終體現(xiàn)為國(guó)際制度上面。
中國(guó)在美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際制度體系之外推動(dòng)了金磚國(guó)家開(kāi)放銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚外匯儲(chǔ)備庫(kù)等多邊國(guó)際制度。這不僅關(guān)乎中美關(guān)系，也是新興國(guó)家與老牌強(qiáng)國(guó)之間的關(guān)系。以美國(guó)為主導(dǎo)的全球化存在著悖論：進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系，新興國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起，同時(shí)也要求自己的話語(yǔ)權(quán)，但是美國(guó)卻不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)，IMF投票權(quán)的改革遲遲難以推進(jìn)。
太平洋已經(jīng)足夠遼闊，容納了中美兩國(guó)，但是在權(quán)力的舞臺(tái)上，美國(guó)是否愿意給中國(guó)留出一定的空間呢？中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、世界的高度看待中美關(guān)系，以及世界權(quán)力格局歷史性的變革。（孫興杰）