在這次會議上，楊正超公開表態(tài)稱，公職人員“吃空餉”是典型的權(quán)力尋租，進而帶來社會的不公、公共管理的混亂，是權(quán)力濫用的一種表現(xiàn)，更是權(quán)力腐敗的一種表現(xiàn)，引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，必須治理。
當時參加會議的一位人員對法治周末記者說，他記得楊正超當時還特別強調(diào)，要強化治理“吃空餉”的責任、紀律和機制，專項治理工作絕不能一治了之，必須建立長效機制，鏟除滋生公職人員“吃空餉”問題的土壤。
在周口市出臺“吃空餉”治理方案前的5月27日，《周口市縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題專項治理工作方案》正式下發(fā)，決定對縣鄉(xiāng)干部特別是縣市區(qū)領(lǐng)導干部不請假、不報告或者假借考察項目、招商引資等名義擅自外出，以及以從事公務活動為名、故意延長滯留時間而脫離工作崗位等情況進行治理。
法治周末記者注意到，治理“吃空餉”和“走讀”問題的舉報電話和電子信箱是相同的。
“剛開始，大家還僅僅當成一項工作進行安排部署，但很快發(fā)現(xiàn)這次要動真格的了。”周口市川匯區(qū)委有關(guān)負責人說，周口市前些年曾對“吃空餉”和干部“走讀”問題進行治理過，但沒有從根本上解決問題，這次有紀委書記楊正超牽頭治理，如果有官員應付了事，很可能被處理。
一直以“認真”、“鐵面”著稱的楊正超，是全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一連續(xù)兩屆的先進工作者標兵。2008年10月，他調(diào)任周口市委常委、市紀委書記后，至今年5月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案6397件，處分6589人，其中縣處級干部137人、鄉(xiāng)科級干部901人。
“治理‘吃空餉’與個案反腐不一樣，肯定不好處理，也是‘久治不愈’的重要原因之一。”周口市一位官員認為。
最有效的辦法是公開透明
“周口是人口大市，財政收入少，人際關(guān)系復雜，在‘吃空餉’問題上，如果不統(tǒng)一思想則很難推進。”一位交流到周口市任職的官員說，“吃空餉”者多半與大大小小的領(lǐng)導有關(guān)系，難度可想而知。
周口市現(xiàn)有人口1120.6萬人，轄8縣1市1區(qū)、205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、財政窮市。在8月22日召開的周口市三屆人大常委會第八次會議上，市財政局局長張子敬報告說，2012年全市公共財政收入完成60.1億元。
“能吃上財政這碗飯就已經(jīng)很不容易了，能‘吃空餉’者大都有來頭。治理起來關(guān)鍵要把政策拿準，處理到位。”周口市川匯區(qū)一位受訪者說。
按照周口市的治理方案，本次專項治理工作是面向周口市各級各部門的公職人員，治理對象包括不符合政策規(guī)定，以借調(diào)、病休、停薪留職等名義不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補貼的公職人員，經(jīng)組織選派或非經(jīng)組織選派外出學習期滿未回原單位工作仍在原單位領(lǐng)取工資人員，長期曠工或請假、無正當理由逾期不歸不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補貼的人員等多類虛報人員編制、冒領(lǐng)財政撥款的公職人員。
為了鼓勵“自我糾錯”，周口市專門規(guī)定，對自查出的“吃空餉”人員，主動承認錯誤并退還違規(guī)領(lǐng)取的工資和福利補助及能積極主動如實上報糾正“吃空餉”人員的單位，可不追究該單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任，由所在單位負責清退已領(lǐng)取的工資和補貼，上繳同級財政，并到相關(guān)部門辦理核減工資和編制手續(xù)。
在追責上，周口市強調(diào)，對瞞報、漏報各類“吃空餉”人員，對專項治理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報復、隱瞞事實真相的行為，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任?！ ?“這些規(guī)定都在當?shù)孛襟w上被廣泛宣傳。”受訪的周口市官員均向記者表示。