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          多數(shù)公眾意見贊成校車安全條例通行優(yōu)先權(quán)規(guī)定

          多數(shù)公眾意見贊成校車優(yōu)先權(quán)

          2012-01-17 10:42:10

            有些意見贊成使用校車接送幼兒園幼兒,認(rèn)為這符合目前實(shí)際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工,孩子由爺爺、奶奶等老年人照看,他們接送幼兒上下學(xué)有困難,使用校車接送幼兒是比較好的辦法。目前很多幼兒園已經(jīng)購置了校車接送幼兒。有些意見則不贊成使用校車集中接送幼兒,認(rèn)為讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3-6歲幼兒集中乘坐校車,風(fēng)險(xiǎn)太大,很難保證安全。地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施,包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學(xué)學(xué)前班等,保障幼兒就近入園,而不要把錢花在買幼兒校車上。目前一些民辦幼兒園以營利為目的,為了爭生源使用校車遠(yuǎn)距離接送幼兒,發(fā)生了不少事故,對這種作法不應(yīng)提倡。對確實(shí)需要乘車上幼兒園的,應(yīng)由家長負(fù)責(zé)接送。

            不少意見贊成校車服務(wù)對象不包括高中生,認(rèn)為高中生已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力,可以步行、騎自行車、乘坐公交車等自行解決上下學(xué)的交通問題,沒有必要為高中生集中開行校車和為高中生乘車安全提供特殊保護(hù)。也有的意見提出,高中生大都屬于未成年人,生理、心理都還沒有完全成熟,應(yīng)當(dāng)將需要乘車上下學(xué)的高中生納入使用校車范圍。

            三、關(guān)于專用校車

            對征求意見稿關(guān)于接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用校車的規(guī)定,有些意見表示贊成,認(rèn)為這可以更好地切實(shí)保護(hù)乘車幼兒、小學(xué)生的安全。有些意見則不贊成這一規(guī)定,認(rèn)為這一規(guī)定不可行,特別是農(nóng)村地區(qū)很難做到。專用校車購置和維護(hù)費(fèi)用都很高,農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買不起專用校車,即使有人給買了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費(fèi),會(huì)加重家長的負(fù)擔(dān),有些家長負(fù)擔(dān)不起,只能讓孩子坐“黑校車”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差,專用校車在有的地方根本開不了。有些意見提出,校車安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì),車輛只要符合客車安全技術(shù)條件就可以了,不必照搬國外,非得是專用校車。

            四、關(guān)于校車安全管理的部門職責(zé)分工

            有些意見提出,應(yīng)明確由教育部門牽頭負(fù)責(zé)校車安全管理工作,以促使教育部門統(tǒng)籌考慮學(xué)校的規(guī)劃布局和校車的合理使用,統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和幼兒園做好校車安全管理工作。有些意見則認(rèn)為,校車安全管理涉及車輛的安全技術(shù)條件、駕駛員的資格管理、道路交通秩序維護(hù)等,這些都不是教育部門管得了的,應(yīng)屬于公安部門的職責(zé)。建議由公安部門牽頭負(fù)責(zé)校車安全管理工作。也有些意見提出,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸體系的規(guī)劃和運(yùn)輸市場管理等,校車安全管理工作應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)。還有些意見提出,校車安全管理工作涉及的部門多,要相互配合,共同做好工作,避免相互推諉,形成管理漏洞。地方政府可以通過設(shè)立校車安全管理委員會(huì)或辦公室等方式,建立齊抓共管的校車安全管理體制。

            五、關(guān)于校車運(yùn)行模式

            1.關(guān)于學(xué)校配備校車。有些意見贊成征求意見稿關(guān)于學(xué)??梢耘鋫湫\嚰奥男斜U闲\嚢踩?zé)任的規(guī)定,認(rèn)為學(xué)校開校車最有利于保障學(xué)生乘車安全,學(xué)校也有義務(wù)保障學(xué)生在校園內(nèi)和校車上的安全。有些意見則認(rèn)為,學(xué)校不應(yīng)當(dāng)自備校車,不能把什么事、什么責(zé)任都推給學(xué)校。目前學(xué)校承擔(dān)的教學(xué)以外的責(zé)任太多太重,超出了學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍和責(zé)任能力。學(xué)校開校車屬于學(xué)校辦社會(huì),是倒退。

            2.關(guān)于校車運(yùn)營是否應(yīng)當(dāng)市場化。有些意見提出,校車是純公益性事業(yè),校車的購置和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)由政府全盤負(fù)責(zé),不能市場化、商業(yè)化。政府可以購置校車交給教育等有關(guān)部門運(yùn)營,或者直接成立校車運(yùn)營單位運(yùn)營校車。如果商業(yè)化運(yùn)作,以盈利為目的,難以從根本上保障校車安全。有些意見則認(rèn)為,校車服務(wù)雖具有一定的公益性,但不宜由政府全包下來,由政府包下來是不可持續(xù)的。應(yīng)當(dāng)走政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的路子,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,由企業(yè)具體承擔(dān)校車運(yùn)營業(yè)務(wù),政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼并加強(qiáng)安全監(jiān)管。

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