“十二五”污染減排更給力
■禁止新建造紙、制革、焦化等高污染項(xiàng)目
■明年起提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)
加大對(duì)冒黑煙的老舊車輛報(bào)廢力度，淘汰9萬輛老舊車輛……記者昨日獲悉，根據(jù)《西安市2011年主要污染物總量減排實(shí)施方案》，我市將采取系列措施，加大氮氧化物減排力度，確保完成全市2011年主要污染物排放總量削減任務(wù)。
核查結(jié)果——
上半年氮氧化物排放量上升
“十二五”期間，國(guó)家對(duì)污染減排核查要求將更加嚴(yán)格，污染減排約束性指標(biāo)將增加為四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。省上給我市下達(dá)的“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)是在2010年排放總量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量削減8.40%，二氧化硫削減7.90%，氨氮削減12.20%，氮氧化物削減9.90%。
記者獲悉，上半年根據(jù)國(guó)家核查結(jié)果，我市二氧化硫較去年同期同比下降3.6%；化學(xué)需氧量較去年同期同比下降2.01%；氨氮較去年同期同比下降2.51%，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)。但氮氧化物較去年同期同比上升4.9%，不降反升，未完成削減任務(wù)。
保障措施——
鐵腕手段加大老舊車輛淘汰力度
“要用‘鐵腕’手段，加大對(duì)冒黑煙的老舊車輛淘汰報(bào)廢力度，促進(jìn)氮氧化物減排。”昨日，市長(zhǎng)陳寶根在全市污染減排工作會(huì)上表示。據(jù)了解，我市將通過四大保障措施，促進(jìn)今年主要污染物排放總量削減任務(wù)順利完成。
措施一：淘汰落后產(chǎn)能。2011年我市將大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。新建工業(yè)項(xiàng)目將把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的條件，超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
措施二：推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。造紙行業(yè)將全面執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)，提升污水處理水平；電力行業(yè)強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理；大唐集團(tuán)灞橋熱電廠在2011年內(nèi)完成脫硝建設(shè)，大唐戶縣第二發(fā)電廠在2012年之前完成脫硝設(shè)施建設(shè)，確保氮氧化物排放達(dá)標(biāo)。
措施三：生活污染源控制，加快全市老舊車輛淘汰。生活污染源控制方面，年內(nèi)完成第十、第十一、第十二污水處理廠建設(shè)；開工建設(shè)第一、第二污水處理廠二期工程等。完成5個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。2011年起，我市全面啟動(dòng)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)拆爐并網(wǎng)工作。
據(jù)悉，全市機(jī)動(dòng)車已達(dá)120萬輛，預(yù)計(jì)“十二五”末，總量將達(dá)313萬輛。我市將加大老舊車輛淘汰力度，控制機(jī)動(dòng)車新增量，確保機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)完成。對(duì)達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車維護(hù)治理或采用排放控制技術(shù)后，排放污染物仍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公安交通管理部門不予延緩使用年限。市公安局今年將淘汰老舊車輛9萬輛，減排氮氧化物0.6857萬噸。
措施四：農(nóng)業(yè)污染源納入總量控制。2011年將以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系。加快養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大農(nóng)業(yè)污染治理資金扶持力度，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治“、”以獎(jiǎng)代補(bǔ)“政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
西安減排還要邁“四道坎”
本報(bào)訊“我市‘十二五’特別是今年減排形勢(shì)不容樂觀。”昨日，市環(huán)保局局長(zhǎng)羅亞民坦言，我市要實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排任務(wù)面臨不少困難，還需要邁“四道坎”。
污染減排任務(wù)艱巨，水污染削減指標(biāo)方面，在建的污水處理廠進(jìn)展緩慢，氨氮減排空間有限。同時(shí)農(nóng)村環(huán)保工作剛起步，僅20%左右的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，農(nóng)業(yè)污染源減排任務(wù)繁重。
“機(jī)動(dòng)車氮氧化物新增量大，減排措施有限，難以抵消新增量。”氣污染削減指標(biāo)方面，二氧化硫減排工程有限，氮氧化物減排措施有限，特別是機(jī)動(dòng)車減排難度大。現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車減排主要靠淘汰老舊車輛及推廣使用國(guó)Ⅳ油品實(shí)施減排，而國(guó)家又無強(qiáng)制淘汰老舊車輛的政策，推廣國(guó)Ⅳ油品工作還未開展。
水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。2011年上半年，渭河四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量濃度較上年同期有所上升；氨氮濃度雖同比有所下降，但仍然超出省上對(duì)我市的考核控制指標(biāo)。
大氣環(huán)境質(zhì)量依然脆弱。人為原因仍是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。上半年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)為143天，比上年同期減少7天，在全省11個(gè)城市中與楊凌示范區(qū)并列排名第十位。
西安部署“十二五”污染減排任務(wù)
明年起污水排放標(biāo)準(zhǔn)要提高
本報(bào)訊禁止新建造紙項(xiàng)目、明年起提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)……據(jù)悉，未來五年我市將采取一系列得力措施，確保完成“十二五”污染減排任務(wù)。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)做到“八不批”
控制新增污染物排放量，將總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件。項(xiàng)目環(huán)評(píng)做到“八個(gè)不批”：即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染項(xiàng)目不批；位于環(huán)境敏感區(qū)域不符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目不批；環(huán)境本底值不清或未提供環(huán)境本底值的項(xiàng)目不批；配套污染處理設(shè)施不完善項(xiàng)目不批；總量審核未通過的項(xiàng)目不批；選址不符合要求項(xiàng)目不批；原有違規(guī)項(xiàng)目未整改到位的擴(kuò)建項(xiàng)目不批；應(yīng)進(jìn)入園區(qū)而未進(jìn)入的項(xiàng)目不批。
禁止新建造紙、制革、焦化、皂素、漂染等高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)不得再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；嚴(yán)格控制果汁、化工、酒精、釀造、油脂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
逐步淘汰奧輝蔡倫等造紙企業(yè)
“十二五”期間，加大落后產(chǎn)能行業(yè)淘汰力度，加快水泥、造紙、電石等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。壓縮造紙等高排污企業(yè)數(shù)量，到2015年底，全市造紙企業(yè)數(shù)控制在5家；凡不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、有3次超標(biāo)排放的一律關(guān)閉。
凡未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的，嚴(yán)格控制國(guó)家和地區(qū)安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。超標(biāo)排污企業(yè)以及對(duì)環(huán)境造成重大損害且限期內(nèi)整改達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，由有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處并實(shí)行停貸、停電、停運(yùn)等措施。
加快西安熱電有限公司上大壓小項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及早淘汰4臺(tái)小機(jī)組；加快灃渭新區(qū)淘汰高耗能企業(yè)力度，逐步淘汰西安奧輝紙業(yè)有限公司、西安蔡倫紙業(yè)有限公司等11家造紙企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管。
明年起提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)
2011年建成第十、第十一、戶縣第二污水處理廠，2012年必須建成第六污水處理廠和第二污水處理廠二期工程，力爭(zhēng)2013年建成第一、第四、長(zhǎng)安污水處理廠二期工程。到2015年，建成60個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；到2015年，完成建成區(qū)雨、污管網(wǎng)分流工程。明年1月1日起，污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)B提升到一級(jí)A。
推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排。全市所有火電廠在役機(jī)組2013年前要全部建成煙氣脫硫、脫硝設(shè)施，非電規(guī)模以上鍋爐要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成脫硫工程建設(shè)。
圍繞機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排，加快老舊車輛淘汰步伐，加大對(duì)黃標(biāo)車交通管制和對(duì)“冒黑煙”車輛查處力度，控制機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)；加快推廣國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，解決好國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)配套油品的保障供應(yīng)、黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼辦法等問題。
畜禽養(yǎng)殖污染物削減率不低于5%
“十二五”期間，將以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為主要切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系，畜禽養(yǎng)殖污染物削減率不低于5%。逐步建立農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水處理體系，今年建成一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)脫氮示范點(diǎn)。按農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
下月起考核區(qū)縣“藍(lán)天天數(shù)”
同比少一天罰款20萬
本報(bào)訊從今年10月1日起，我市將對(duì)全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的“藍(lán)天數(shù)量”進(jìn)行考核。記者昨日從市環(huán)保局獲悉，我市區(qū)縣、開發(fā)區(qū)每月二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)與上年同期相比，每減少一天將罰繳20萬元，每增加一天則獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。
根據(jù)《西安市環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核暫行辦法》，由市環(huán)保局根據(jù)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每月統(tǒng)計(jì)出二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)，并通過新聞媒體予以公布。
未設(shè)立子站的轄區(qū)，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)于今年9月底建成投運(yùn)，今年10月起全部參與考核。新建監(jiān)測(cè)子站投運(yùn)后，第一年考核指標(biāo)按上年同期全市均值進(jìn)行考核。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)懲金進(jìn)行核定、核算，市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲金的收繳和管理。獎(jiǎng)勵(lì)資金將從市本級(jí)年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中列支，罰繳資金納入市本級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌使用。
320萬重獎(jiǎng)“十一五”減排先進(jìn)
本報(bào)訊“十一五”期間我市超額完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)，受到省政府污染減排一等獎(jiǎng)表彰。昨日，市政府拿出320萬，對(duì)“十一五”污染減排工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
“十一五”期間，全市緊緊圍繞污染減排目標(biāo)，實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大措施”，關(guān)閉造紙、水泥等各類高耗能、高污染企業(yè)74家，實(shí)施污染減排工程167項(xiàng)，新增污水處理能力94.6萬噸/日。90%的發(fā)電機(jī)組和64.29%的集中供熱鍋爐完成了脫硫工程，依法取締影響環(huán)境安全的各類小企業(yè)1045家，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)的124.66%和130%。
昨日，市政府對(duì)在“十一五”期間污染減排工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予長(zhǎng)安區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)等3個(gè)區(qū)政府一等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；授予雁塔區(qū)政府等7個(gè)單位二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；授予市水務(wù)局等38家單位先進(jìn)獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；授予市水務(wù)集團(tuán)周亞旭等82人先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。
全市“十一五”污染減排表彰暨
“十二五”污染減排工作會(huì)舉行
陳寶根出席并講話
本報(bào)訊（記者程慧）昨日上午，全市“十一五”污染減排表彰暨“十二五”污染減排工作會(huì)舉行，會(huì)議表彰了“十一五”污染減排工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署了我市“十二五”污染減排工作，市長(zhǎng)陳寶根出席會(huì)議并作重要講話。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)岳華峰，副市長(zhǎng)錢引安，市政府秘書長(zhǎng)張建政等參加會(huì)議。
“十一五”期間，我市圍繞污染減排目標(biāo)，積極實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大措施”，實(shí)現(xiàn)了化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率14.3%和22.2%，完成省政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)的124.66%和130%，全市環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。市政府決定，對(duì)在“十一五”期間污染減排工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
昨日，會(huì)議總結(jié)了“十一五”我市環(huán)境治理工作情況，全面安排部署了“十二五”我市污染減排工作。同時(shí)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了48個(gè)“十一五”污染減排工作先進(jìn)單位和82名先進(jìn)個(gè)人。陳寶根、岳華峰、錢引安、張建政等分別為獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
陳寶根首先肯定了我市“十一五”污染減排工作取得的成績(jī)。他表示，環(huán)境保護(hù)工作影響當(dāng)前，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。“十一五”期間，在各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門共同努力下，我市環(huán)境保護(hù)工作圓滿完成了“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定目標(biāo)，全市主要污染物減排超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，市民對(duì)環(huán)境的滿意度逐步提高。
陳寶根強(qiáng)調(diào)，“十二五”是西安加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我市當(dāng)前面臨的污染減排形勢(shì)嚴(yán)峻。環(huán)保部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把環(huán)境保護(hù)治理作為未來五年西安城市發(fā)展的重點(diǎn)工作加以落實(shí)。首先要利用工程措施加強(qiáng)環(huán)境治理，要加快污水處理廠建設(shè)，對(duì)已確定的污水處理項(xiàng)目加快推進(jìn)；科學(xué)規(guī)劃、加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，讓城市遠(yuǎn)離垃圾污染之困。其次要加強(qiáng)管理措施，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)進(jìn)入目錄的企業(yè)加快淘汰，特別是不符合產(chǎn)業(yè)政策，受益小、代價(jià)大的小造紙企業(yè)等堅(jiān)決予以淘汰關(guān)閉；加大大氣揚(yáng)塵污染治理，切實(shí)改善西安環(huán)境空氣質(zhì)量；加快氮氧化物削減，利用“鐵腕”手段，加大對(duì)冒黑煙的老舊車輛淘汰力度，確保完成機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)污水排放企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好河流治污及企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮高排污企業(yè)；重視農(nóng)業(yè)污染源治理，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，想方設(shè)法改進(jìn)農(nóng)村廢棄物收集處理方式，提升農(nóng)村環(huán)境管理水平。
岳華峰在講話中要求相關(guān)區(qū)縣和部門充分認(rèn)識(shí)做好“十二五”污染減排工作的重要性，正確處理污染排減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，圍繞減排總量指標(biāo)、創(chuàng)模、污水治理等，加快污染減排工作，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，完善政府污染減排考核體系和問責(zé)制，形成齊抓共管的良好局面，全力確保今年污染減排任務(wù)的完成，為西安市民創(chuàng)造天更藍(lán)、水更清的環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意城市。（西安晚報(bào)）