為什么父母虐待兒童案很少判決剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)？尚曉媛教授說：“剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)之后，孩子沒有地方去，兒童福利院主要收容沒有父母、沒有監(jiān)護(hù)人的孤殘兒童，有父母的孩子他們不收。而且，剝奪家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)，把孩子交給他人照顧，不符合中國(guó)人的傳統(tǒng)家庭觀念，存在不少爭(zhēng)議。目前，父母虐待兒童除非觸犯了刑法，否則，一般機(jī)構(gòu)都無法強(qiáng)行介入。”
“盡管《未成年人保護(hù)法》里提到，如果家長(zhǎng)沒有履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，可以轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，但是，實(shí)際操作上是不可能的。”周曄說，“如果在外國(guó)，比如澳大利亞、英國(guó)等，對(duì)于不盡責(zé)任的父母，或者有問題的家庭，法院可以判決兒童監(jiān)護(hù)權(quán)暫時(shí)由家長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到政府相關(guān)部門或者兒童照顧機(jī)構(gòu)，直到家庭的狀況有所改善為止。同時(shí)，也會(huì)有社工分別與兒童和家長(zhǎng)一起工作，對(duì)他們進(jìn)行支持。”
有必要建立中國(guó)的“兒童福利局”
很多人對(duì)電影《刮痧》中美國(guó)那個(gè)“橫行霸道”的兒童福利局印象深刻。實(shí)際上，美國(guó)的兒童福利局是一個(gè)有效保護(hù)兒童的機(jī)構(gòu)。美國(guó)聯(lián)邦政府于1912年就設(shè)立了兒童福利局，專司兒童福利保護(hù)。兒童福利局與警察局、法院以及民間組織合作，織成了一張保護(hù)兒童的立體網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)有無必要建立一個(gè)類似美國(guó)兒童福利局的機(jī)構(gòu)？周曄認(rèn)為：“關(guān)鍵在于需要一個(gè)統(tǒng)一的行政部門，對(duì)所有的兒童服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如蘇格蘭行署有權(quán)力協(xié)調(diào)與兒童福利有關(guān)的所有部門，包括教育、健康、警察、司法等；再如印度，雖然沒有專門的兒童部，但是設(shè)立了婦女兒童發(fā)展部，能夠起到牽頭和協(xié)調(diào)各個(gè)與兒童有關(guān)部門的作用。在中國(guó)，操作上既可以是新的單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，也可以是某個(gè)部委下設(shè)的司局，但這個(gè)部門必須有行政權(quán)力來協(xié)調(diào)與兒童相關(guān)的各種服務(wù)。”
尚曉媛教授在談到我國(guó)兒童保護(hù)現(xiàn)狀時(shí)說：“目前，我國(guó)的兒童保護(hù)工作實(shí)際上主要依靠公安部門，包括打拐、制止兒童虐待等工作，都是找公安部門。但是，公安部門不是專司兒童保護(hù)的機(jī)構(gòu)，在兒童保護(hù)方面存在著‘不告不理’的現(xiàn)象。共青團(tuán)和婦聯(lián)雖然有保護(hù)兒童的職責(zé)，但都不具有行政權(quán)力?，F(xiàn)在，我國(guó)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司設(shè)立了兒童福利處，但兒童福利處目前的權(quán)限只限于孤殘兒童救助。我認(rèn)為，我國(guó)有必要建立國(guó)家級(jí)的兒童福利局，來切實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益。”
“兒童是我國(guó)最弱勢(shì)的群體之一，因?yàn)樗麄儼l(fā)不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因?yàn)槟挲g太小，無法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒有監(jiān)護(hù)人，就更沒有人為兒童說話。兒童虐待案件就會(huì)像沒有發(fā)生一樣，只留下沉默的受害者。社會(huì)不能對(duì)兒童虐待不聞不問，保護(hù)孩子的生存權(quán)應(yīng)是第一位的，這需要民間的觀念轉(zhuǎn)變和相關(guān)機(jī)構(gòu)的努力。”尚教授總結(jié)說。（中國(guó)青年報(bào)）