2004年，隴縣公開招考教師，嚴(yán)敏娟參加了。但她說，那次招考成績(jī)只是個(gè)幌子，實(shí)際每位交35000元就可轉(zhuǎn)正上崗，她當(dāng)時(shí)并不知道這些內(nèi)幕，所以沒被招錄。
嚴(yán)敏娟拿不出證據(jù)證明她所知道的那些內(nèi)幕，但后來的2005年至2007年間，她不斷看見一些學(xué)歷不合格、專業(yè)不對(duì)口甚至沒有教師資格證的人進(jìn)了隴縣教育系統(tǒng)，而她仍然沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)正。
2008年，全國(guó)清退代課教師，嚴(yán)敏娟被刷下來，相反，她看見一些進(jìn)入教育系統(tǒng)才兩年多的人，因?yàn)橛嘘P(guān)系，都順利轉(zhuǎn)正了。
自此，嚴(yán)走上上訪道路，指望上面能夠明察隴縣教育系統(tǒng)的問題。
鄒俊峰也是有苦說不出。鄒是甘肅人，在隴縣縣城街道上租了一間房子開了家小飯店，后來與交通局方面發(fā)生糾紛。鄒說，“2005年12月12日，縣交通局干部與民警等30余人沖進(jìn)我店，見物就砸，打傷我妻子，我多次撥110電話，但始終未有人出警。”
挨了這次打砸后，鄒把一紙狀子遞向法院，告行兇一方及110，但前后跑過多個(gè)部門，無人受理。鄒說，他的苦處正在于，“你不管我說的是不是事實(shí)，最起碼得先立案吧，你不立案，我想找個(gè)說理的地方都沒有，我能怎么辦。”
據(jù)《望東方周刊》統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，上述10余名隴縣訪民所上訪的問題，大都涉及房屋強(qiáng)拆、補(bǔ)償不到位、教師任用不公、司法腐敗、官員腐敗等問題，這些問題又全是“民告官”案件。
訪民的感受是，政府工作人員一聽到“民告官”的案件就很敏感，大多沒有耐心聽他們把事情講完就開始打發(fā)他們，這讓他們感覺“底下干部屁股已經(jīng)坐歪了，跟他們有理都說不清”。
“解決了縣委、縣政府的‘老大難’問題”
訪民遷怒隴縣政府和干部一邊撇下具體上訪問題不解決，一邊又強(qiáng)勢(shì)打壓其上訪，致使冤怨堵塞，進(jìn)而持續(xù)上訪。隴縣方面則否認(rèn)了訪民的這些說法。
隴縣全縣信訪工作歸口到縣委常委、政法委書記分管。10月12日下午，本刊記者來到縣政法委，遇書記外出，后政法委指定專人負(fù)責(zé)介紹相關(guān)情況。
政法委干部講，縣里前幾年信訪形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，但現(xiàn)在已經(jīng)整體好轉(zhuǎn)了，而這種轉(zhuǎn)好的局面正得益于縣里規(guī)范上訪秩序的相關(guān)工作。一位干部甚至認(rèn)為，目前縣里一些訪民之所以纏訪不斷，與前幾年縣里個(gè)別訪民通過上訪獲得了好處有關(guān)。這位干部同時(shí)不贊成為了息事寧人，通過給訪民一些利益傾斜來化解矛盾的做法，他認(rèn)為這些做法可能招致更多纏訪。
“你們?cè)趯?duì)待一些出省上訪人員時(shí)，采取集中到秋菊山莊這種辦法，也耗費(fèi)了大量的人力物力，到底有沒有效果呢？”本刊記者問。
對(duì)這一問題，政法委干部沒有直接回答，而是解釋說，這主要是讓信訪人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)信訪條例。
《望東方周刊》記者注意到，從隴縣對(duì)外公開宣傳看，在解決信訪問題上，縣里也曾推出一些舉措，旨在從源頭上排解危機(jī)，比如法院推出的“一村一法官”，在村里建立“法務(wù)廳”，同時(shí)安排政法、行政機(jī)關(guān)等14個(gè)部門進(jìn)駐信訪大廳，做到辦公“一廳式”、服務(wù)一條龍、解決糾紛一體化。
然而，實(shí)踐層面的情況是，旨在“規(guī)范上訪秩序”的強(qiáng)硬管控似乎更能解決具體的信訪事件。《望東方周刊》了解到，隴縣推動(dòng)了秋菊山莊這樣的管控舉措，還劃出專項(xiàng)財(cái)政資金和政府編制，專門成立一支維穩(wěn)大隊(duì)，來援手處置縣里的信訪突發(fā)事件。
隴縣方面資料顯示，2010年7月，隴縣公安局成立維穩(wěn)大隊(duì)，“大隊(duì)共有警力34名，其中公安民警4人，協(xié)警30人。”
吃財(cái)政的維穩(wěn)大隊(duì)甫一成立，其“功效”便迅速顯現(xiàn)。資料進(jìn)一步列舉，“7月19日，由于企業(yè)改制遺留的問題，原隴縣種子公司40多名職工集體到寶雞市委越級(jí)上訪，接到縣局指令后，維穩(wěn)大隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將迅速趕赴寶雞，通過個(gè)別談話，積極疏導(dǎo)，講明政策，宣傳《信訪條例》，及時(shí)將40多名非法上訪者勸回。并連夜成立了‘7·19’群訪事件專案組，先后傳喚審查相關(guān)人員12人，扣押有關(guān)書證物證4件，徹底查清了這起事件的前因后果，及時(shí)妥善的處置了事件。同日， 底下鎮(zhèn)王馬咀村村民王民生等24人因村莊道路問題到隴縣縣委鬧訪，嚴(yán)重干擾了縣級(jí)職能部門的辦公秩序，維穩(wěn)大隊(duì)緊急出動(dòng)，耐心宣傳政策，細(xì)心教育引導(dǎo)，并及時(shí)與底下鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)系合理解決了群眾訴求，及時(shí)排除了群體性事件發(fā)生的可能性。”隴縣方面統(tǒng)計(jì)后認(rèn)為：“隴縣公安局維穩(wěn)大隊(duì)成立以來，共處置群體性事件6起，涉及人員90人，處置非法纏訪、鬧訪事件25起29人，強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)誡教育17人。從而有效地維護(hù)了隴縣的社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，解決了縣委、縣政府的‘老大難’問題。”