法庭上陳某表示愿意承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任
昨日上午，長(zhǎng)安區(qū)法院開(kāi)庭審理陳某交通肇事致人死亡一案，與以往其他交通肇事案不同的是，長(zhǎng)安區(qū)民政局以刑事附帶民事訴訟原告的身份，出現(xiàn)在法庭上，請(qǐng)求法院判決被告支付因車禍身亡的“無(wú)名氏”各種費(fèi)用29萬(wàn)余元。
不能確定身份
死者成了“無(wú)名氏”
上午9時(shí)許，庭審正式開(kāi)始。長(zhǎng)安區(qū)檢察院公訴書(shū)顯示，陳某今年30歲，長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)南寨西村人，系陜西平峰混凝土有限公司的聘用司機(jī)。2010年4月28日晚7時(shí)50分許，陳某駕駛牌照為陜AE2468的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，沿長(zhǎng)安區(qū)韋斗路由東向西行駛至郭杜街辦中祝村處，與路上一男子發(fā)生碰撞，致該男子當(dāng)場(chǎng)死亡。長(zhǎng)安區(qū)檢察院認(rèn)為，陳某違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故，致一人死亡，負(fù)主要責(zé)任;被害人由于沒(méi)有在人行道上行走，負(fù)次要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪，追究陳某刑事責(zé)任。案發(fā)后，公安長(zhǎng)安分局多方偵查尋找，至今不能確定死者的身份，死者成了“無(wú)名氏”。
民政局當(dāng)原告
提起刑事附帶民事訴訟賠償
在昨日的庭審中，長(zhǎng)安區(qū)民政局委托代理人劉波，以原告的身份到庭，肇事車輛所在的服務(wù)公司和承保的保險(xiǎn)公司，成為了刑事附帶民事訴訟的被告人。
在由長(zhǎng)安區(qū)民政局提起的刑事附帶民事訴訟書(shū)中，認(rèn)為中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司碑林支公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司作為肇事貨車的承保單位，陜西平峰混凝土有限公司作為肇事車輛的服務(wù)單位，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，長(zhǎng)安區(qū)民政局請(qǐng)求判決三家公司支付“無(wú)名氏”死亡賠償金282580元，喪葬費(fèi)15146元。
保險(xiǎn)公司有異議
請(qǐng)求法院駁回訴訟
在兩個(gè)小時(shí)的庭審中，原被告雙方進(jìn)行了激烈的辯論。肇事司機(jī)陳某始終低著頭，他表示：“沒(méi)有什么再辯解的了，愿意承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任。”
作為被告的三家公司，對(duì)公訴人出示的各種證據(jù)，都表示沒(méi)有異議。陜西平峰混凝土有限公司委托代理人表示，對(duì)原告提起的賠償金、喪葬費(fèi)沒(méi)有異議，事故發(fā)生后公司已經(jīng)為死者支付了10590元的喪葬費(fèi)。大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)碑林支公司委托代理人，對(duì)刑事附帶民事訴訟原告的“身份”提出質(zhì)疑，長(zhǎng)安區(qū)民政局代理人稱，長(zhǎng)安區(qū)民政局作為原告提起訴訟的依據(jù)，是今年7月9日由公安長(zhǎng)安分局、長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院、長(zhǎng)安區(qū)人民法院、長(zhǎng)安區(qū)民政局共同簽署的《關(guān)于辦理交通肇事案件無(wú)名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》。但是，大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)碑林支公司委托代理人認(rèn)為，交通肇事案發(fā)生在2010年4月28日，而《暫行辦法》于2010年7月9日才開(kāi)始執(zhí)行，因此，不能用新規(guī)定的辦法處理解決之前發(fā)生的交通事故。他還認(rèn)為，長(zhǎng)安區(qū)民政局作為刑事附帶民事訴訟的原告不合適，甚至請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟。
昨日，法院沒(méi)有當(dāng)庭宣判。
出臺(tái)新規(guī)
民政局替“無(wú)名氏”維權(quán)有法可依
2010年7月9日,長(zhǎng)安區(qū)公、檢、法等機(jī)關(guān)和民政局簽署文件,共同出臺(tái)《關(guān)于辦理交通肇事案件無(wú)名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》，規(guī)定由區(qū)民政局代替在交通事故中死亡的“無(wú)名氏”提起刑事附帶民事訴訟，以維護(hù)“無(wú)名氏”及其親屬的合法權(quán)益。
“無(wú)名氏”死者的賠償金由民政局單設(shè)會(huì)計(jì)科目保管,并建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)。每個(gè)案件的賠償金至少保存5年,5年后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,款項(xiàng)可以轉(zhuǎn)入社會(huì)救濟(jì)基金賬戶,超過(guò)5年前來(lái)認(rèn)領(lǐng)的,由民政局從賬戶中調(diào)劑資金支付。另外,如“無(wú)名氏”后來(lái)有親屬認(rèn)領(lǐng),親屬如對(duì)賠償金額等有異議,還可以依法另行提起民事訴訟,人民法院應(yīng)予受理。
檢察機(jī)關(guān)
這在西安還是首創(chuàng)
記者從長(zhǎng)安區(qū)檢察院了解到，此案是《關(guān)于辦理交通肇事案件無(wú)名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》后，長(zhǎng)安區(qū)法院開(kāi)庭審理的第一起交通肇事案“無(wú)名氏”被害人刑事附帶民事訴訟。
長(zhǎng)安區(qū)檢察院的丁建濤告訴記者，交通肇事中受害人身份無(wú)法核實(shí)，成為“無(wú)名氏”的案例并不少見(jiàn)，但是如何維護(hù)“無(wú)名氏”及其家人的合法權(quán)益呢?目前，國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)在這方面的規(guī)定幾乎還是一個(gè)空白。7月9日，由長(zhǎng)安區(qū)檢察院牽頭，聯(lián)合法院、公安、民政等部門，正式出臺(tái)這樣的暫行辦法，以維護(hù)“無(wú)名氏”的合法權(quán)益，“這在西安還是首創(chuàng)”。
法律專家
這種做法體現(xiàn)“執(zhí)法為民”理念
西北政法大學(xué)教授杜發(fā)全說(shuō),全國(guó)各地在維護(hù)交通肇事中死亡的“無(wú)名氏”權(quán)益方面的探索不少,但是由公安、檢察院和法院聯(lián)合民政部門建立完善的制度和長(zhǎng)效機(jī)制的并不多見(jiàn)。“這種做法是實(shí)現(xiàn)多方共贏的好辦法,體現(xiàn)了‘執(zhí)法為民’、‘執(zhí)政為民’的理念。”
本組稿件文/圖記者張志杰實(shí)習(xí)生侯博