本報訊 面對連日降雨和三峽庫區(qū)預(yù)計完成175米蓄水的壓力，三峽庫區(qū)將進(jìn)行一次大范圍地災(zāi)排查工作。近日，在“三峽庫區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議”上，三峽地防辦主任柳源透露上述消息。
三峽庫區(qū)岸長約5300公里，原計劃于2008年底蓄至175米最終水位，但最終蓄水至172.5米后停止，數(shù)據(jù)顯示，這一階段，庫區(qū)共發(fā)生形變或地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情132起。崩滑體總體積約2億立方米，塌岸97段長約3.3公里。緊急轉(zhuǎn)移群眾近2000人。
國土資源部副部長汪民說：“三峽工程175米試驗性蓄水以來，庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境面臨前所未有的考驗?！彼硎?，目前三峽庫區(qū)二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治項目已基本完成，項目實施期間，對城鎮(zhèn)和居民集中區(qū)的887處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了工程治理，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情的480處隱患點(diǎn)近4.6萬人實施了搬遷避讓，對3141處隱患點(diǎn)進(jìn)行群測群防。
柳源說，三峽庫區(qū)已經(jīng)形成了汛期前排查、汛期中巡查和汛期后復(fù)查的地災(zāi)防治檢查制度。此次即將開始的地災(zāi)排查工作，將對庫區(qū)做一次全面調(diào)查，“哪些點(diǎn)原來看著很明顯，但是現(xiàn)在穩(wěn)定了，哪些看著不是很急，但是幾場雨下來，又滑坡了”。
據(jù)了解，自2003年汛后至去年底，三峽庫區(qū)實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
■ 治災(zāi)難題
1 地災(zāi)搬遷存補(bǔ)償難題
滑坡體上的55名村民，已全部搬遷。三峽大壩建設(shè)之初，涼水井所在的水讓村，有1100人移民，超過一半。
涉及搬遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，有些地災(zāi)隱患點(diǎn)上的村民并不愿意搬走，覺得沒有移民待遇好。楊建安記得，當(dāng)時政府來了十多個人做工作。
因災(zāi)補(bǔ)償與移民補(bǔ)償不同。移民補(bǔ)償不僅有補(bǔ)助金，還有養(yǎng)老保險等后續(xù)扶持，而因災(zāi)補(bǔ)償則是一次性補(bǔ)償。楊建安回憶說，滑坡隱患上的每名村民補(bǔ)償了4萬元，后續(xù)保障就沒有了。
動員一戶，搬遷一戶，原來的老房子就必須拆除，搬遷的村民有的投親靠友，有的搬到其他村，還有的在云陽縣城買了房子。
重慶市云陽縣國土房管局地礦科科長冉洪鈞說，涼水井地區(qū)災(zāi)情復(fù)雜，庫區(qū)因災(zāi)搬遷的補(bǔ)償沒有養(yǎng)老保險之類的后期扶持，補(bǔ)償金只能用來再找地方蓋房，且還要自己加一些錢。
重慶市三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓難度大。在后續(xù)工作中，最好能多對地災(zāi)搬遷群眾給予補(bǔ)償，并使其享受移民后期扶持政策。
三峽庫區(qū)地災(zāi)防治工作中，避免“二次搬遷”也是重要內(nèi)容。但三峽地防辦主任柳源坦言，“二次搬遷”后面還有可能會發(fā)生。他說，庫區(qū)的地質(zhì)條件復(fù)雜，搬遷后可能發(fā)現(xiàn)那個地方也有危險；而另外一種可能是，原本一塊安全的地方，由于工程建設(shè)問題，造成新隱患。
2 5386隱患點(diǎn)多人工監(jiān)測
因為涼水井滑坡可能危及三峽主航道，目前這里實行的是全自動化專業(yè)監(jiān)測方式，監(jiān)測設(shè)備的投入是150多萬元。
對一個地災(zāi)點(diǎn)投入這么一大筆資金，在全國都是罕見的，但是一位專業(yè)人員說，如果這一地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行徹底治理，至少需要幾千萬。
三峽地防辦主任柳源說，根據(jù)前期的調(diào)查，目前庫區(qū)已知的隱患點(diǎn)是5386處，大部分是靠人工監(jiān)測。目前，全庫區(qū)群測群防監(jiān)測年均投入監(jiān)測人員5956人，平均每年完成監(jiān)測16.1萬點(diǎn)次。
就重慶而言，對保護(hù)對象眾多的210處隱患點(diǎn)采取專業(yè)監(jiān)測措施，對2547處隱患點(diǎn)全部采取群測群防措施。
重慶市云陽縣國土房管局地礦科科長冉洪鈞說，因為缺少資金，無法進(jìn)行大范圍專業(yè)化的治理和專業(yè)監(jiān)測。一般涉及人員安全、航道安全的地災(zāi)點(diǎn)會排在前邊治理，而無人區(qū)隱患點(diǎn)影響不大的地方，則主要進(jìn)行群防群測。
冉洪鈞擔(dān)心，如果有的監(jiān)測員責(zé)任心不強(qiáng)，這些地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測效果就要大打折扣，一旦有住人的點(diǎn)發(fā)生嚴(yán)重地災(zāi)但前期沒有及時發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。
目前，“后三峽”地災(zāi)防治的規(guī)劃已經(jīng)上報。冉洪鈞希望，國家可以專門拿出一筆資金進(jìn)行三峽防治長效機(jī)制的建設(shè)。
本版采寫/本報記者 吳鵬
蓄水3至5年系地災(zāi)多發(fā)期
■ 專家說法
三峽地防辦副主任黃學(xué)斌在報告中說，據(jù)已建水庫的統(tǒng)計，水庫蓄水后3-5年內(nèi)，往往集中發(fā)生老滑坡的復(fù)活、新滑坡的產(chǎn)生、滑坡入江的涌浪災(zāi)害和水庫塌岸。
他舉例說，意大利瓦依昂水庫蓄水后第3年發(fā)生了巨型滑坡，造成2600人死亡；湖北黃龍灘水庫蓄水后發(fā)生滑坡73處，因滑坡移民11900人，相當(dāng)于蓄水淹沒移民的80%。
1982年至2000年，三峽庫區(qū)發(fā)生重大崩塌滑坡70多處，曾使長江干、支流堵江斷航，并造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失。
黃學(xué)斌說，比如1985年新灘滑坡致使長江干流斷航，將新灘鎮(zhèn)全部推入長江，江中涌浪高達(dá)39米，上下游波及30公里，摧毀船只96艘，死亡12人。
黃學(xué)斌說，三峽庫區(qū)蓄水期間，崩塌滑坡變形共計525處。自2008年9月175米試驗性蓄水至今，全庫區(qū)發(fā)生變形的滑坡和庫岸共196處，以變形為主，沒產(chǎn)生大規(guī)模破壞(滑坡)。
云陽涼水井滑坡之憂
■ 個案
三峽地災(zāi)防治工作，主要針對山體滑坡、變形和河岸的崩塌。在重慶云陽縣涼水井地區(qū)，去年3月份以來，一塊長430多米，寬350多米，平均厚30多米，總共400多萬立方米的滑坡運(yùn)動突然加劇，有墜入長江主航道的危險，專業(yè)監(jiān)測隊員一直對山體進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測。
水位漲落造滑坡險情
涼水井位于重慶市云陽縣故陵鎮(zhèn)水讓村，一共住了55名村民。2009年4月，村支書楊建安突然接到村民的電話：“我家的房子動了！”。楊建安過去一看，村民房屋的墻上一公分左右的裂縫變大了，糊在墻上的報紙，因為張力被撕扯裂開。
接到群眾的報告后，專業(yè)監(jiān)測人員開始順著裂縫一邊除草一邊勘察，在山體下挫大的地方，有一兩米那么深，能跳下去一個人。據(jù)了解，這一險情是三峽水庫水位漲落、降雨等造成的，一旦滑坡體滑入長江，不僅將對過往船只形成嚴(yán)重威脅，還將阻塞部分長江航道。
但隨后長江水位回落，400多萬立方米滑坡變形量趨于細(xì)微，整體突然滑入長江的可能也變小。
經(jīng)過專家會商，目前涼水井地區(qū)實行的是全自動化專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合的方式，實行24小時不間斷監(jiān)測。
山上平路側(cè)滑變斜坡
楊建安回憶，對涼水井地區(qū)的裂縫的監(jiān)測始于2005年，當(dāng)時在裂縫周圍幾個固定的地點(diǎn)定樁，他每個月測量裂縫兩邊兩個樁之間的距離。當(dāng)時，三峽庫區(qū)水位是135米。
2008年底，175米試驗性蓄水后，楊建安發(fā)覺裂縫長了10毫米，向鎮(zhèn)里防災(zāi)部門報告后，楊建安對地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測頻率增加到每周一次。隨著水位的起落， “裂縫動得越來越快?！睏罱ò舱f，裂縫以下的山坡像被削下來一樣，一個星期就動了幾毫米。而最早的時候，幾個月才會動10毫米。
楊建安表示，由于水位升降，涼水井原本平緩的山路，現(xiàn)在已經(jīng)被沖成了一段斜坡，爬上去的時候，有些地方不得不手腳并用。
楊建安的監(jiān)測記錄顯示，“去年8月25日，1號點(diǎn)：1194(毫米)，到今年4月25日：1275(毫米)。”8個月，涼水井山體滑坡裂縫增長了81毫米。
云陽縣國土房管局地礦科科長冉洪鈞說，專家認(rèn)為這一山體如果滑坡，速度不會特別快，但也可能形成5-10米的涌浪。